美國政府近日威脅將對進口藥品加征高達200%的關稅，以吸引“產業(yè)回流”。作為全球最大藥品市場，美國這一舉動引發(fā)了全球產業(yè)震動，也引發(fā)該國高度依賴藥品進口的本土制藥企業(yè)的普遍擔憂。專家警告，若美國醫(yī)藥關稅真的實施，將不可避免帶來藥品價格上漲和供應短缺局面，也將極度考驗美國政府在國內構建產業(yè)鏈的信心。

在美國關稅目前已知的各類品目中，對于醫(yī)藥類目的關稅稅率計劃是最高的?！陡２妓埂冯s志稱，這一關稅若被實施，可能影響美國約2000億美元的進口藥品，并推高美國民眾的藥價。醫(yī)藥行業(yè)正在等待本月末更多的細節(jié)，屆時針對該行業(yè)的所謂“232調查”的最終結果將出爐。在此期間，藥企只能密切關注形勢，并為各種可能的結果做規(guī)劃。

美國制藥業(yè)高度依賴海外，全球醫(yī)藥企業(yè)往往選擇從中國或印度進口原料藥，在歐洲生產并最終出口到美國，從而形成“美國研發(fā)-中國/印度生產原料藥-歐洲生產藥品-回流美國”的鏈路。2024年向美國出口藥品最多的國家是愛爾蘭、瑞士、德國、新加坡和印度。

為避開可能的關稅，全球制藥巨頭正在打算加大在美國的投資，各國也在紛紛評估可能受到的影響。澳大利亞去年向美國出口了價值21億澳元的藥品，占該國醫(yī)藥出口總量的38%。澳大利亞國庫部長查默斯表示，澳大利亞迫切希望了解美國“對進口藥品加征200%關稅”的更多細節(jié)。

美國是印度藥品出口的主要市場。2024-2025財年，印度對美國出口了89.53億美元藥品，占印度藥品出口總額的1/3以上。美國關稅將導致印度制藥公司尤其是嚴重依賴美國市場的公司利潤率縮水，甚至可能導致印度GDP下降。美國關稅威脅也引發(fā)了日本制藥業(yè)的高度緊張，美國是日本去年最大的藥品出口市場。日本業(yè)界擔心，若新關稅生效，日本制藥企業(yè)恐將面臨收益大幅下滑。

國際投行巴克萊的一份報告指出，200%的關稅無疑將推高生產成本，壓縮利潤率，并有可能導致供應鏈中斷，從而令美國消費者面臨藥品短缺和價格上漲。美國藥品研究與制造商協(xié)會估算，哪怕對進口藥只征收25%的關稅，就會使美國藥品成本每年上漲近510億美元，如果企業(yè)轉嫁成本，藥品價格漲幅可達12.9%。

根據(jù)非營利研究機構蘭德公司的報告，美國人平均處方藥費用幾乎是英國、德國或法國等其他高收入國家的3倍。PhRMA抨擊特朗普的關稅計劃“不利于健康結果”。中國投資發(fā)展促進協(xié)會大健康產業(yè)專委會副主任解奕炯表示，美國90%的處方藥都是仿制藥，200%的關稅會威脅到廉價仿制藥的供應，不可避免使美國市場面臨仿制藥的供應短缺問題?！度A爾街日報》據(jù)行業(yè)專家和企業(yè)觀點表示，如果關稅導致利潤大幅減少，仿制藥公司可能干脆將藥品撤出市場，而不是冒著虧損的風險繼續(xù)經(jīng)營，這將進一步加劇已成為常態(tài)的藥品短缺問題。

除此之外，高關稅也會給美國本土企業(yè)帶來負面影響。美國90%的原料藥都依賴海外進口，對這些原料藥加征高額關稅勢必大大抬升這些企業(yè)的生產成本，加上企業(yè)生產回流美國重建工廠所需要的巨額資金，這些企業(yè)將面臨嚴峻的資金壓力，使得他們不得不削減成本，降低研發(fā)投入，這對企業(yè)的長期發(fā)展非常不利。

CNBC在報道中稱，作為回應，包括諾華、賽諾菲、羅氏以及總部位于美國的禮來和強生在內的全球制藥公司已承諾在美國進行大筆投資。然而，醫(yī)藥產業(yè)鏈回流在實際中還要更加復雜。新建工廠及配套設施需要考慮選址建設、設備調試、質量控制、人員招募、環(huán)保成本等諸多問題。對企業(yè)來說，在美國本土新建產能的成本，很有可能高于未來關稅負擔?；ㄔ陉P稅上的每一美元，都無法投資于美國制造業(yè)或未來為患者研發(fā)的治療方法。

解奕炯表示，全球醫(yī)藥產供鏈經(jīng)多年發(fā)展，始終以效率和成本為導向，市場規(guī)律在其中發(fā)揮著基礎性作用。中國和印度成為全球重要的原料藥和仿制藥生產大國，主要得益于齊備的工業(yè)體系、較高的生產效率以及相比發(fā)達國家更低的人力成本。美國在醫(yī)藥產業(yè)鏈中處于高端，將生產制造環(huán)節(jié)轉移到全球其他地區(qū)，這符合市場發(fā)展的客觀規(guī)律。短期內，關稅或將沖擊原有的醫(yī)藥供應鏈分工，使得藥企必須重新分配生產和構建醫(yī)藥供應鏈。但長期來看，美國政府人為打破這種分工體系，把生產吸引到美國，此舉違反市場發(fā)展基本規(guī)律，勢必扭曲產業(yè)鏈，提高生產成本，降低生產效率，從整體上不利于產業(yè)的長期發(fā)展。