中央通報(bào)后桂林恭城縣表態(tài) 整治形式主義頑疾！2025年7月14日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳通報(bào)了廣西桂林市恭城瑤族自治縣盲目建設(shè)瑤漢養(yǎng)壽城文旅項(xiàng)目的典型問題。該項(xiàng)目于2018年啟動(dòng)，規(guī)劃占地140畝、總投資16.5億元，旨在打造“桂林健康旅游示范基地”。然而截至2025年，項(xiàng)目僅完成5.4億元投資，因資金鏈斷裂停工爛尾，已建成的11棟建筑中有6棟長期閑置，利用率不足50%，造成嚴(yán)重財(cái)政浪費(fèi)與民生隱患。

恭城縣作為典型農(nóng)業(yè)縣，2024年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為50.1:10.4:39.5，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。時(shí)任縣委書記鄧曉強(qiáng)在缺乏人才、產(chǎn)業(yè)和市場需求的情況下，強(qiáng)行推動(dòng)超大規(guī)模文旅項(xiàng)目，其決策本質(zhì)是政績沖動(dòng)下的形式主義產(chǎn)物。更值得關(guān)注的是，項(xiàng)目資金中6500萬元財(cái)政資金被挪用至其實(shí)際控制的公司，形成利益輸送鏈。

鄧曉強(qiáng)通過操縱“四家班子會(huì)”代替縣委常委會(huì)、安排親信掌控縣城投公司等手段，營造“集體決策”假象，規(guī)避正常審批程序。這種“一把手”權(quán)力獨(dú)大的現(xiàn)象暴露出基層治理中民主集中制的失效。他還違規(guī)套用旅游用地政策，非法侵占870萬元土地溢價(jià)返還款，進(jìn)一步加劇了項(xiàng)目的違規(guī)性。

項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，恭城縣GDP僅110.71億元，財(cái)政收入依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，債務(wù)余額高達(dá)26.76億元。在如此脆弱的財(cái)政狀況下，既未進(jìn)行科學(xué)的財(cái)政承受能力評(píng)估，也未建立退出機(jī)制預(yù)案，最終導(dǎo)致5.4億元財(cái)政資金陷入“投之愈多、損失愈大”的困境。

經(jīng)濟(jì)層面，爛尾項(xiàng)目不僅造成直接資金損失，還導(dǎo)致140畝土地資源的低效利用。恭城縣2024年一般公共預(yù)算收入僅4億元，剛性支出需求卻持續(xù)增長，民生領(lǐng)域資金被凍結(jié)在“鋼筋水泥”中，形成發(fā)展的“負(fù)資產(chǎn)”。

社會(huì)信任方面，群眾對政府決策的信任度因“看得見的浪費(fèi)”受損。項(xiàng)目周邊居民反映，原本期待的就業(yè)機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)設(shè)施改善化為泡影，部分建筑甚至成為安全隱患。這種“政府失信”的負(fù)面影響短期內(nèi)難以修復(fù)。

該事件折射出基層治理中“重項(xiàng)目輕實(shí)效”“重投入輕監(jiān)管”的積弊。桂林市紀(jì)委監(jiān)委在鄧曉強(qiáng)案后推動(dòng)以案促改，督促完善“三重一大”決策制度，但如何將制度轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力仍是亟待解決的問題。

地方政府應(yīng)建立“財(cái)政承受能力評(píng)估+第三方可行性論證”雙保險(xiǎn)機(jī)制，對超出地方實(shí)力的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。例如，可借鑒浙江“后陳經(jīng)驗(yàn)”，通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)制，將公眾參與、專家論證納入決策流程。需構(gòu)建“事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管—事后績效評(píng)估”的全鏈條監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。恭城縣在2023年法治政府建設(shè)報(bào)告中提出“一枚印章管審批”改革與行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，但需進(jìn)一步細(xì)化對重大項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督措施。

對于已爛尾的瑤漢養(yǎng)壽城項(xiàng)目，可探索“資產(chǎn)重整+用途轉(zhuǎn)型”路徑。例如，將閑置建筑改造為鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等便民設(shè)施，既減少資源浪費(fèi)，又能修復(fù)政府公信力。

這起事件不僅是個(gè)案，更是一面鏡子，映照出基層治理中形式主義、官僚主義的頑固性。唯有以科學(xué)決策的胸襟和強(qiáng)化執(zhí)行的擔(dān)當(dāng)，才能避免類似悲劇重演。正如中央紀(jì)委國家監(jiān)委強(qiáng)調(diào)的，整治形式主義需“久久為功”，這一過程需要全社會(huì)的共同參與與監(jiān)督。中央通報(bào)后桂林恭城縣表態(tài) 整治形式主義頑疾！