《農(nóng)村公路條例》近日公布，將于2025年9月15日起施行。該條例旨在推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求。

條例規(guī)定，農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。國家將采取多方面措施支持和促進農(nóng)村公路的發(fā)展。農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的要求相適應(yīng)，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔(dān)主體責(zé)任，加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實支持措施，解決重大問題?？h級人民政府交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照規(guī)定和職責(zé)做好相關(guān)工作。國務(wù)院交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

農(nóng)村公路發(fā)展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。地方各級人民政府按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，安排相應(yīng)經(jīng)費，并列入本級預(yù)算。國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發(fā)運營農(nóng)村公路相關(guān)資源、權(quán)益等方式籌集資金，支持金融機構(gòu)提供金融服務(wù)，引導(dǎo)社會資本依法參與。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點，推動路網(wǎng)提檔升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等路網(wǎng)密度不足的地方，應(yīng)有序推進路網(wǎng)延伸，提高通達水平。新建農(nóng)村公路需符合規(guī)定的公路技術(shù)等級要求，現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級要求的應(yīng)升級改造。具體技術(shù)等級及主要技術(shù)指標(biāo)根據(jù)功能定位、地形條件、預(yù)計交通流量等因素確定。國務(wù)院交通運輸主管部門健全與農(nóng)村公路特點相適應(yīng)的技術(shù)等級及其技術(shù)指標(biāo)體系。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)與國道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。地方各級人民政府應(yīng)推進農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等需求，促進農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中推廣以工代賑方式。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按國家有關(guān)規(guī)定落實用地管理要求。建設(shè)應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃科學(xué)合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或擴建，節(jié)約集約用地。符合條件的項目可簡化相關(guān)程序。

縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)加大對農(nóng)村公路超限運輸行為的治理力度，防止超限運輸車輛違法行駛。不屬于超限運輸?shù)慕ㄔO(shè)工程重型載貨汽車確需通行農(nóng)村公路的，建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)部門簽訂協(xié)議，采取防護措施；造成損壞的應(yīng)及時修復(fù)或給予經(jīng)濟補償。

縣級人民政府交通運輸主管部門可在農(nóng)村公路沿線設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯?？h級人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境?？h級人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任制，明確并支持、督促相關(guān)部門履行職責(zé)。地方各級人民政府應(yīng)落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金財政支出責(zé)任，加強資產(chǎn)管理。農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)的收益可用于養(yǎng)護。

縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測和評定，結(jié)果作為養(yǎng)護的重要依據(jù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。縣道的養(yǎng)護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施，鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，養(yǎng)護工程由縣級人民政府交通運輸主管部門或具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。日常養(yǎng)護可通過政府購買服務(wù)等方式吸納沿線居民參與，保潔、綠化等工作可由農(nóng)村居民或家庭承包。國家鼓勵專業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與，推動建立健全長效機制，提高專業(yè)化水平。

農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)按技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施，保證公路處于良好狀態(tài)?？h級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時設(shè)置警示標(biāo)志并組織修復(fù)?？h級人民政府應(yīng)建立健全安全隱患排查治理機制，重點排查急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮(zhèn)等路段。交通事故易發(fā)地點應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，必要時設(shè)置減速裝置等設(shè)施。

縣級人民政府應(yīng)加強農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，監(jiān)測災(zāi)害。因自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成公路中斷的，應(yīng)及時搶通，難以搶通的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志并發(fā)布繞行路線。

地方各級人民政府應(yīng)完善政策措施，健全激勵機制，加快農(nóng)村貨運物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運可持續(xù)運營，促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，提升服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的能力。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路工作中不履行或不正確履行職責(zé)的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。村道除適用本條例規(guī)定外，還參照適用《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定。