今天,國新辦介紹了海南自由貿(mào)易港建設(shè)情況。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),海南自由貿(mào)易港封關(guān)的具體時間定于2025年12月18日正式啟動。
按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求,結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施:實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策,“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%,在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通,加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地;實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施,在“一線”進(jìn)口方向,對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排;實(shí)施更加便利的通行措施,以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸,對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行,設(shè)置運(yùn)行??谛潞8?、??谀细鄣?0個“二線口岸”,對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措;實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式,對“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管,保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時候?qū)㈥懤m(xù)對外公布,并于全島封關(guān)之日起施行。
封關(guān)是一個海關(guān)術(shù)語,即海南全島成為一個“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域,海南島內(nèi)可以享受零關(guān)稅等優(yōu)惠政策。在這一特定區(qū)域內(nèi),封關(guān)的概念可以簡稱為“一線放開,二線管住,島內(nèi)自由”。其中,“一線放開”指境外及區(qū)內(nèi)的貨物可以不受海關(guān)監(jiān)管自由出入境,即自貿(mào)區(qū)(港)與境外實(shí)現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由流動;“二線管住”指從自貿(mào)區(qū)(港)出入國境內(nèi)其他區(qū)域的貨物納入全國海關(guān)通關(guān)一體化,實(shí)行常規(guī)監(jiān)管,要征收相應(yīng)的稅收,并納入貿(mào)易統(tǒng)計。封關(guān)不是封島,而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放,促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。
封關(guān)后,海南與國際的往來將更加順暢自由,與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計,除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外,大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理,封關(guān)前后沒有變化。大家到海南出差、旅游等,都和現(xiàn)在一樣,不需要額外辦理證件。