在政策落地實(shí)踐中,已有地區(qū)率先探索。隨著2025年春季學(xué)期學(xué)前教育免學(xué)費(fèi)政策正式落地,準(zhǔn)格爾旗成功構(gòu)建起從幼兒園到高中的15年全程免費(fèi)教育體系,成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)全學(xué)段免費(fèi)教育的縣域單位。根據(jù)政策,公辦及普惠性民辦幼兒園的3-6歲在園兒童,每人每年可獲得3600元保教費(fèi)的全額減免。
對于這一惠民舉措的意義,專家們給予肯定。中國財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹表示,在經(jīng)濟(jì)層面,有研究表明,早期教育的投資回報(bào)率是最高的。早期人力資本積累可以產(chǎn)生數(shù)倍于投入的社會(huì)回報(bào),免費(fèi)政策有利于提高國家人力資本積累水平,為勞動(dòng)力市場儲(chǔ)備高質(zhì)量人才。廣東省公安廳幼兒院院長史力玲指出,學(xué)前教育免費(fèi)充分彰顯了政府對人才培養(yǎng)和學(xué)前教育的高度重視。這不僅有望破解當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展不平衡的難題,對于提升生育意愿也具有積極意義。此外,還將加速學(xué)前教育從“普惠”邁向“普及”,進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。
史力玲提到,在推行過程中,可能會(huì)面臨財(cái)政持續(xù)投入壓力、地區(qū)發(fā)展不均衡、政策長期性保障、資源優(yōu)化配置以及民辦園未來走向等諸多問題。湛江市第三幼兒園園長譚璐欣也認(rèn)為,若政府補(bǔ)貼無法完全覆蓋幼兒園運(yùn)營的實(shí)際成本,可能致使幼兒園硬件設(shè)施更新與軟件服務(wù)提升滯后。譚璐欣建議,在管理模式創(chuàng)新方面,通過強(qiáng)化質(zhì)量內(nèi)核,構(gòu)建“免費(fèi)不降質(zhì)”的保障體系。例如,在師資梯隊(duì)建設(shè)上,除原有的薪資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制外,新增“免費(fèi)進(jìn)修”機(jī)制,吸引并穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
值得注意的是,雖然免費(fèi)學(xué)前教育有多方面的好處,但仍然需要逐步推行。專家分析認(rèn)為,當(dāng)前廣東學(xué)前教育資源在分布上仍存在不均衡問題,城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的發(fā)展差距較為明顯。因此,廣東在推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育政策的過程中,需立足統(tǒng)籌全局的視角,針對珠三角與非珠三角地區(qū)的實(shí)際情況,制定差異化、精準(zhǔn)化的實(shí)施策略。