7月25日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署逐步推行免費學(xué)前教育的舉措。會議強調(diào)，逐步推行免費學(xué)前教育是涉及千家萬戶、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民措施。各地需盡快細(xì)化工作方案，安排好補助資金，確保按時足額撥付。同時要加強動態(tài)監(jiān)測評估，科學(xué)核算辦園成本，統(tǒng)籌公辦和民辦幼兒園的補助政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體的政策銜接和兜底保障。要統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，堅持?；颈Ｆ栈菰瓌t，進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質(zhì)量水平。要加強學(xué)前教育監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實守護(hù)好在園兒童身心健康。

今年6月起施行的《中華人民共和國學(xué)前教育法》第六十三條提到，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，以提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔(dān)比例。有條件的地方可以逐步推進(jìn)實施免費學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本。

這一政策的推進(jìn)關(guān)系到千家萬戶的利益。家住廣州的王女士的兒子正在一所公立幼兒園就讀，她說每月保教費、伙食費再加上興趣班、材料費等各類費用加起來超一千元。如果學(xué)前教育能實現(xiàn)免費，單是保教費這一項減免，一年就能為家里節(jié)省近一萬元開支。這筆“省下的錢”對普通家庭意義重大。作為雙職工家庭，養(yǎng)育孩子的教育支出是重要負(fù)擔(dān)。如果學(xué)前教育免費，省下的費用既能給孩子添些繪本、教具，也能減輕家庭日常開支壓力，讓家長在孩子教育上更有底氣。

當(dāng)前我國學(xué)前教育已具備堅實的普惠基礎(chǔ)。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國共有幼兒園25.33萬所，其中普惠性幼兒園22.10萬所，占全國幼兒園的87.26%。全國共有學(xué)前教育在園幼兒3583.99萬人，普惠性幼兒園在園幼兒3283.19萬人，占全國在園幼兒的91.61%。全國共有學(xué)前教育專任教師283.19萬人，專任教師中?？埔陨蠈W(xué)歷比例94.56%。

在政策落地實踐中，已有地區(qū)率先探索。隨著2025年春季學(xué)期學(xué)前教育免學(xué)費政策正式落地，準(zhǔn)格爾旗成功構(gòu)建起從幼兒園到高中的15年全程免費教育體系，成為全國首個實現(xiàn)全學(xué)段免費教育的縣域單位。根據(jù)政策，公辦及普惠性民辦幼兒園的3-6歲在園兒童，每人每年可獲得3600元保教費的全額減免。

對于這一惠民舉措的意義，專家們給予肯定。中國財政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹表示，在經(jīng)濟(jì)層面，有研究表明，早期教育的投資回報率是最高的。早期人力資本積累可以產(chǎn)生數(shù)倍于投入的社會回報，免費政策有利于提高國家人力資本積累水平，為勞動力市場儲備高質(zhì)量人才。廣東省公安廳幼兒院院長史力玲指出，學(xué)前教育免費充分彰顯了政府對人才培養(yǎng)和學(xué)前教育的高度重視。這不僅有望破解當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展不平衡的難題，對于提升生育意愿也具有積極意義。此外，還將加速學(xué)前教育從“普惠”邁向“普及”，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

史力玲提到，在推行過程中，可能會面臨財政持續(xù)投入壓力、地區(qū)發(fā)展不均衡、政策長期性保障、資源優(yōu)化配置以及民辦園未來走向等諸多問題。湛江市第三幼兒園園長譚璐欣也認(rèn)為，若政府補貼無法完全覆蓋幼兒園運營的實際成本，可能致使幼兒園硬件設(shè)施更新與軟件服務(wù)提升滯后。譚璐欣建議，在管理模式創(chuàng)新方面，通過強化質(zhì)量內(nèi)核，構(gòu)建“免費不降質(zhì)”的保障體系。例如，在師資梯隊建設(shè)上，除原有的薪資獎勵機制外，新增“免費進(jìn)修”機制，吸引并穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊伍。

值得注意的是，雖然免費學(xué)前教育有多方面的好處，但仍然需要逐步推行。專家分析認(rèn)為，當(dāng)前廣東學(xué)前教育資源在分布上仍存在不均衡問題，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的發(fā)展差距較為明顯。因此，廣東在推進(jìn)免費學(xué)前教育政策的過程中，需立足統(tǒng)籌全局的視角，針對珠三角與非珠三角地區(qū)的實際情況，制定差異化、精準(zhǔn)化的實施策略。