學(xué)者談國家育兒補貼方案發(fā)布 普惠政策助力家庭減負！從2025年1月1日起，國家將每年向每孩發(fā)放3600元育兒補貼，直至其年滿3周歲。這項全國性的重要民生政策旨在直接緩解家庭養(yǎng)育壓力，面向所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。無論是一孩、二孩還是三孩，均可申領(lǐng)育兒補貼。對于2025年1月1日前出生且不滿3周歲的嬰幼兒，也可按應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。育兒補貼免征個人所得稅，在認定最低生活保障對象和特困人員時也不計入家庭或個人收入。

中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，一孩、二孩、三孩均可領(lǐng)取相同標(biāo)準(zhǔn)的補貼，體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授姜全保認為，將一孩納入補貼范疇有助于緩解年輕夫婦的生育顧慮。

育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過線上申請，也可以線下申請。相關(guān)部門正在推進各項準(zhǔn)備工作。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所研究員張本波表示，這種直達家庭的現(xiàn)金補貼能直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

根據(jù)方案，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，中央財政按比例對不同地區(qū)予以補助。地方可根據(jù)財力適當(dāng)提標(biāo)，所需資金由地方財政自行承擔(dān)。中國財政科學(xué)研究院研究員朱坤分析，參考國際經(jīng)驗，我國育兒補貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例相對合理，但需堅持盡力而為、量力而行的原則。

目前全國已有20多個省份在不同層級探索實施育兒補貼相關(guān)政策。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員佘宇指出，亟待國家層面出臺基礎(chǔ)育兒補貼政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。姜全保建議，地方政府可在國家基礎(chǔ)上補充出臺差異化補貼政策，形成多層次、立體化的生育支持體系。

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，從國際經(jīng)驗來看，育兒補貼在宏觀層面上有利于提升生育水平或防止生育水平進一步降低。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒強調(diào)，僅靠經(jīng)濟補貼難以完全解決育兒問題，還需完善托育服務(wù)體系和住房、教育等領(lǐng)域的支持政策。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥認為，育兒補貼制度應(yīng)在緩解育齡家庭現(xiàn)實困境、穩(wěn)定生育預(yù)期等方面發(fā)揮作用，但需與其他政策形成聯(lián)動，避免“單點突破”效果有限。

方案要求各地區(qū)各有關(guān)部門深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，評估育兒補貼制度實施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、完善政策措施。佘宇認為，國家育兒補貼制度為今后整合各種補貼形式、逐步提高補貼水平預(yù)留了充足的政策空間。楊凡教授認為，未來應(yīng)不斷優(yōu)化育兒補貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進民生福祉、促進國家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。