中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，決定從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放每年3600元的補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。對于2025年1月1日之前出生且不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計發(fā)補(bǔ)貼。育兒補(bǔ)貼免征個人所得稅，在認(rèn)定最低生活保障對象、特困人員等救助對象時，育兒補(bǔ)貼不計入家庭或個人收入。

實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是黨中央的一項(xiàng)重大民生政策。自2021年以來，全國已有20多個省份在不同層級探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，減輕了當(dāng)?shù)丶彝狃B(yǎng)幼兒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到群眾歡迎，取得積極成效。中國財政科學(xué)研究院研究員朱坤認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼是我國首次對居民發(fā)放的普惠式現(xiàn)金補(bǔ)貼，體現(xiàn)了黨中央對在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。

中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全國性、普惠式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度，具有低標(biāo)準(zhǔn)起步、廣范圍覆蓋、可持續(xù)發(fā)展、動態(tài)式調(diào)整等特征。補(bǔ)貼對象為所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒群體，據(jù)估算，全國每年有2000多萬嬰幼兒可以領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼。該制度實(shí)現(xiàn)四個“基本統(tǒng)一”，即對象統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、流程統(tǒng)一。補(bǔ)貼對象方面，一、二、三孩均可領(lǐng)??；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，一、二、三孩均按相同標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)??；補(bǔ)貼形式均為現(xiàn)金補(bǔ)貼，通過統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng)。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展所研究員張本波認(rèn)為，發(fā)放育兒補(bǔ)貼是以增收促減負(fù)的改革新舉措。目前我國對育兒家庭的經(jīng)濟(jì)支持更多是從減負(fù)入手，而育兒補(bǔ)貼則直接增加育兒家庭的可支配收入，提高了家庭的消費(fèi)能力，同時也給予了家庭更大的消費(fèi)自主權(quán)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥指出，建立育兒補(bǔ)貼制度標(biāo)志著中國人口政策進(jìn)入以“引導(dǎo)”和“激勵”為導(dǎo)向的新階段。作為直接緩解家庭育兒成本的重要手段，育兒補(bǔ)貼不僅關(guān)系到家庭福祉，更關(guān)乎國家人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略大局。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保建議，地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口發(fā)展特點(diǎn)，在財力允許范圍內(nèi)補(bǔ)充出臺差異化補(bǔ)貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策，提升育兒補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。

育兒補(bǔ)貼一定程度上減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為父母養(yǎng)育孩子提供了支持，為孩子成長創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡表示，育兒補(bǔ)貼體現(xiàn)了國家尊重和支持生育的態(tài)度。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒認(rèn)為，國家推出育兒補(bǔ)貼制度旨在通過經(jīng)濟(jì)支持減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提升生育意愿。當(dāng)前的育兒補(bǔ)貼制度主要面向有0—3歲嬰幼兒的家庭，符合國際通行做法，因?yàn)?—3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段。

育兒補(bǔ)貼雖然不能完全覆蓋育兒成本，但可以在關(guān)鍵階段起到托底作用，減輕年輕家庭撫養(yǎng)焦慮。然而，僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼難以從根本上扭轉(zhuǎn)生育趨勢，必須與托育服務(wù)、家庭支持、性別友好制度協(xié)同推進(jìn)，才能形成系統(tǒng)性支持體系。研究顯示，育兒成本高是抑制我國家庭生育意愿和生育行為的主要因素。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度有助于減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低撫養(yǎng)壓力，并通過投資于兒童，提升個人、家庭和社會的整體收益。

近年來，我國人口老齡化加速、生育率持續(xù)走低的問題備受關(guān)注。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是對群眾降低養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的積極回應(yīng)，彰顯了生育友好的價值導(dǎo)向，體現(xiàn)了國家建設(shè)生育友好型社會的決心。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健認(rèn)為，我國低生育率主要受經(jīng)濟(jì)社會因素影響，生育、養(yǎng)育、教育成本偏高是重要原因之一。實(shí)施育兒補(bǔ)貼這一經(jīng)濟(jì)激勵措施將有助于提升家庭生育意愿，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員佘宇指出，生育支持政策對生育水平產(chǎn)生影響需要一定的時間才能顯現(xiàn)。隨著我國生育支持政策體系不斷完善，通過打好政策“組合拳”，一定能夠營造出更加友好的生育環(huán)境，最大程度釋放生育潛力，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。