美國關(guān)稅政策將對(duì)全球銅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來影響。展大鵬稱,美國特朗普政府對(duì)進(jìn)口銅半成品征收50%關(guān)稅,可能導(dǎo)致美國本土下游企業(yè)原料成本飆升50%,大幅削弱企業(yè)競(jìng)爭力,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)可能持續(xù)外遷。精煉銅關(guān)稅的豁免,中短期利好智利、加拿大等銅供應(yīng)國的出口收入,但這也會(huì)推動(dòng)美國本土冶煉,長期來看可能減少對(duì)南美的依賴。
當(dāng)前,美國是世界第二大銅消費(fèi)國。根據(jù)公開數(shù)據(jù),美國2024年消費(fèi)了大約160萬噸精煉銅,進(jìn)口了約81萬噸精煉銅,主要進(jìn)口自智利(65%)、加拿大(17%)、墨西哥(9%)和秘魯(6%)。美國在全球銅供應(yīng)鏈中的參與度很小,僅占銅礦產(chǎn)量的5.1%,精煉銅產(chǎn)量的3.3%。
此外,美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)布的信息稱,2024年美國開采了120萬噸銅,主要來自亞利桑那州、猶他州和內(nèi)華達(dá)州。盡管產(chǎn)量可觀,但美國國內(nèi)冶煉能力只有58.5萬噸。因此,很大一部分必須出口加工,這突出了其供應(yīng)鏈中的一個(gè)關(guān)鍵缺口。美國大部分銅礦石和精礦被運(yùn)往墨西哥(27%)、加拿大(23%)、日本(22%)和中國(18%),這使得美國生產(chǎn)商依賴外國冶煉廠來完成價(jià)值鏈。
為了確保低成本的原材料供應(yīng),同時(shí)促進(jìn)國內(nèi)精煉廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,美國白宮7月30日發(fā)布的公告顯示,美國商務(wù)部建議對(duì)優(yōu)質(zhì)銅廢料實(shí)施出口許可制度,要求2027年起在美生產(chǎn)的銅原料在國內(nèi)銷售占比達(dá)25%,2028年和2029年占比增至30%和40%。
后續(xù)美國對(duì)精煉銅征收進(jìn)口關(guān)稅的可能性仍然存在。公告稱,美國商務(wù)部建議自2027年起對(duì)精煉銅征收15%的關(guān)稅,2028年起征收30%的關(guān)稅。在2026年6月30日之前,美國商務(wù)部長應(yīng)向總統(tǒng)提供有關(guān)國內(nèi)銅市場(chǎng)的最新情況,以便總統(tǒng)決定是否實(shí)施對(duì)精煉銅征收進(jìn)口稅。
目前來看,美國對(duì)于進(jìn)口銅的關(guān)稅政策能否促進(jìn)其銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存疑。雖然從理論上講,關(guān)稅可以提高發(fā)展國內(nèi)冶煉能力的吸引力,但銅冶煉廠需要大量資本投資和較長的交貨時(shí)間。對(duì)關(guān)稅政策穩(wěn)定性的信心也可能削弱投資者對(duì)新建冶煉廠的信心。
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