鐵箱鎖章鎖住的不僅是村民辦事的便利還鎖住了自治熱情

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2025-08-05 15:05:19 澎湃新聞

鐵箱鎖章鎖住的不僅是村民辦事的便利還鎖住了自治熱情！在某些地方，村委會的公章被鎖在一個鐵箱里，這個箱子掛有兩把鎖，鑰匙分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部保管。村民需要用章時，卻因為這種安排而難以蓋章。

調研發(fā)現，在河南某縣，盡管民政部早在2017年就叫停了“村章鄉(xiāng)管”的做法，但當地卻出現了新的變種——“鐵箱鎖章”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下轄所有村委會的公章鎖進鐵箱，村里和鎮(zhèn)里各加一把鎖。村民需要蓋章時，必須先經過層層審批，再分別找村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿鑰匙開鎖。這種情況下，即使一切順利，也需要村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時在場才能完成蓋章，甚至出現過村干部抱著鐵箱到鎮(zhèn)里找鎮(zhèn)干部開鎖的情況。

村委會印章是村級公共權力的象征，村民在參軍、外出務工、批宅基地等事項中都會用到。根據《村民委員會組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以指導村委會工作，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事務。國務院辦公廳也明確要求村級公章應由村里專人保管，以便于村民自治和群眾辦事。

2017年2月，民政部相關部門負責人表示，村章應由符合條件的村民保管，這是村民自治的具體體現，也是全面依法治國的要求。必須堅決糾正“村章鄉(xiāng)管”，給予干部信任，方便百姓辦事。然而，從河南某縣的情況來看，雖然村章名義上還給了村里，但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍保留了一定控制權。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿放手的原因主要有兩個方面：一方面，過去確實存在一些村干部濫用公章的情況，“鐵箱鎖章”是為了加強管理；另一方面，也不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)借此機會掌控村里事務的可能性，公章在手，方便“拿捏”村里。

“鐵箱鎖章”還反映出個別基層政府在處理復雜事務時的懶政怠政。一枚公章，如果管理得當，可以成為服務百姓的工具；如果管理不當，可能變成暗箱操作的工具。如何避免“一放就亂、一管就死”，需要精細、科學、務實的社會治理，而不是簡單地鎖進鐵箱。

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