生育支持體系涵蓋育兒補(bǔ)貼、教育、托育等多個(gè)方面，需要長期綜合施策。當(dāng)前，這一體系正在不斷完善中。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》提出，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政部和教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化和財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。

根據(jù)《意見》，各省要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國學(xué)前教育法》，堅(jiān)持?；?、保普惠，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制，明確省以下分擔(dān)責(zé)任，將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放；制定并落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升辦園質(zhì)量水平。

去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，旨在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。文件還強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)“雙減”政策，支持中小學(xué)校積極開展課后服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，努力滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。此外，文件鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，幫助解決家長接送不便問題，并完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時(shí)幫助。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保表示，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是我國生育支持政策體系框架的一部分，減輕育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低教育成本，有助于構(gòu)建生育友好型社會(huì)氛圍。中國財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹指出，免費(fèi)學(xué)前教育政策的落地需要一定的時(shí)間和條件，需根據(jù)發(fā)展水平和實(shí)際情況分階段推進(jìn)，目標(biāo)應(yīng)聚焦于教育普及程度與質(zhì)量提升，充分考慮地域差異及教育結(jié)構(gòu)的多樣性帶來的挑戰(zhàn)。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，較早進(jìn)入低生育社會(huì)的發(fā)達(dá)國家大多采取發(fā)放育兒補(bǔ)貼的方式進(jìn)行生育支持。雖然育兒補(bǔ)貼對(duì)不同家庭的促進(jìn)作用存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進(jìn)一步降低。

姜全保認(rèn)為，除了直接的經(jīng)濟(jì)支持外，還有其他形式的支持，包括教育、托育、假期、醫(yī)療、居住等多個(gè)方面。

地方層面也在密集出臺(tái)和完善生育支持措施。例如，《北京市關(guān)于完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的工作措施》提出加強(qiáng)生育服務(wù)支持，強(qiáng)化育幼服務(wù)體系建設(shè)，完善生育友好多元支持政策，旨在健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。四川攀枝花市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《攀枝花市輔助生殖補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》也進(jìn)一步完善了該市生育支持政策體系，減輕實(shí)施輔助生殖技術(shù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

此外，企業(yè)也可以在構(gòu)建生育友好型社會(huì)中發(fā)揮重要作用。自2021年以來，已有超過十家企業(yè)發(fā)布了鼓勵(lì)員工生育的舉措，包括名創(chuàng)優(yōu)品、攜程、去哪兒等。姜全保分析稱，企業(yè)出臺(tái)鼓勵(lì)員工生育的措施不僅做了實(shí)實(shí)在在的好事，也有利于提高企業(yè)美譽(yù)度，提升員工凝聚力。