免費(fèi)學(xué)前教育正式邁出堅(jiān)實(shí)一步。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，明確逐步推行的免費(fèi)學(xué)前教育的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助方式等事項(xiàng)。

從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)；對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省級(jí)部門關(guān)注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)等情況，財(cái)政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平，分區(qū)域確定免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限等。文件還明確了中央和地方分擔(dān)財(cái)政補(bǔ)助資金比例。

免費(fèi)學(xué)前教育將有力地減輕育兒家庭負(fù)擔(dān)，為打造生育友好型社會(huì)提供激勵(lì)效應(yīng)。目前主要是原則性和框架性規(guī)定，要真正有效落實(shí)，還需相關(guān)配套舉措的支撐和助推。作為一項(xiàng)激勵(lì)性公共服務(wù)，免費(fèi)學(xué)前教育需秉持公共服務(wù)均等化原則，這是公共財(cái)政的底線邏輯。當(dāng)前政策覆蓋了大部分幼兒，但偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的幼兒很多就讀在未得到教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園里。這部分兒童家庭往往是價(jià)格敏感型的，最需要資助，將其納入免費(fèi)學(xué)前教育范圍將極大提高政策的社會(huì)福祉。

保育費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)定如何體現(xiàn)公共服務(wù)均等化效應(yīng)，緩解地區(qū)差距，需要配套制度完善。公辦幼兒園教育保育費(fèi)與民辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)并不一樣，公辦幼兒園本身就享受許多政策優(yōu)惠，如有的公辦幼兒園的部分經(jīng)費(fèi)源于財(cái)政，保育教育費(fèi)實(shí)際是一種名義上的費(fèi)用，單憑公辦幼兒園名義上的保育教育費(fèi)很難有效覆蓋保育教育的完全成本?？h級(jí)以上部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在偏低于實(shí)際的情況，據(jù)此為標(biāo)準(zhǔn)確定生均財(cái)政補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上會(huì)引發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼是否均衡的分歧。為此，必須消除這種補(bǔ)貼定價(jià)的感知分歧，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，一個(gè)爭(zhēng)議較少的方式是基于當(dāng)?shù)赜變罕Ｓ逃氖袌?chǎng)重置成本，與各地物價(jià)部門確定的保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)孰高作為財(cái)政補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)。