全國首個(gè)省份立法明確男女廁位比例！今年8月起，《甘肅省婦女權(quán)益保障條例》正式施行（以下簡稱《條例》），涵蓋了人身和人格、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域的婦女權(quán)益保障措施，其中第二十一條較為引人矚目：“城市公共廁所女性廁位與男性廁位比例應(yīng)當(dāng)提高到3∶2，人流集中的場所比例應(yīng)當(dāng)提高到2∶1”。這一規(guī)定也使甘肅成為全國首個(gè)以地方立法形式明確公廁男女廁位比例的省份。

有關(guān)女廁所排長隊(duì)的話題，不時(shí)就會登上社交媒體的熱搜榜。由于生理結(jié)構(gòu)不同，女性平均如廁時(shí)間勢必會大于男性，再加上生理期、孕期、照看嬰幼兒等特殊情況，女性在廁所的時(shí)間還要更長。根據(jù)世界廁所組織統(tǒng)計(jì)，女性上廁所平均時(shí)間為89秒，男性為39秒，女性所花時(shí)間是男性的2.3倍。

因此，男女平等不等于男女廁位平分，逐漸成為社會共識。

2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)頒布新版《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，提出“人流集中的場所，女廁位與男廁位（含小便占位）的比例不應(yīng)小于2∶1”。此后，多地在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，出臺了自己城市人流密集場所的男女廁位比例文件。

只是這些文件多數(shù)都是行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制性要求。

2024年8月，《北京日報(bào)》記者走訪了北京市多處人流集中的商圈、景區(qū)和醫(yī)院的廁所，發(fā)現(xiàn)其中不少存在女廁位比例不達(dá)標(biāo)的情況：“在北大人民醫(yī)院3層?jì)D產(chǎn)科外的無障礙廁所，女廁位有3個(gè)，男廁位有6個(gè)（含3個(gè)站位），不時(shí)可看到小腹隆起的準(zhǔn)媽媽在女廁位門前等候?！?/p>

甘肅省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第三十四條規(guī)定：“各級人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設(shè)施”，因此，這一次《條例》充分考慮到了這一點(diǎn)，并就男女廁位比例進(jìn)行了明確。

“這種從‘軟性建議’到‘硬性規(guī)定’的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了社會治理的精細(xì)化程度提升。”該負(fù)責(zé)人表示，“過去很多規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出于成本考慮，往往選擇最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)在有了法律依據(jù)，執(zhí)行力度將完全不同。”

存量廁所如何縮短女性排隊(duì)時(shí)間？

正如甘肅省相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，《條例》中的男女廁位比例新規(guī)針對的是“以后公廁的規(guī)劃、建設(shè)”，那已經(jīng)建設(shè)好的廁所，又有什么辦法優(yōu)化男女廁位比例？

對現(xiàn)有的公共廁所進(jìn)行大規(guī)模拆除重建，顯然不是最優(yōu)選擇。濟(jì)南市城市管理局在答復(fù)倪秀珍委員提出的“關(guān)于增加公共場所女性廁位數(shù)量”的建議時(shí)，指出了當(dāng)前建設(shè)面臨的困境，“在公廁建設(shè)中，尤其是人流密集區(qū)域和繁華街區(qū)，可供新建公廁的面積極為有限，往往只能‘見縫插針’進(jìn)行建設(shè)。如果強(qiáng)制全面執(zhí)行城市公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可能會導(dǎo)致部分公廁因場地限制而無法建設(shè)。”

澎湃美數(shù)課梳理發(fā)現(xiàn)，近幾年，為了緩解女性如廁排隊(duì)的現(xiàn)象，多地也嘗試了包括設(shè)置潮汐公廁、無性別廁所在內(nèi)的多種方式來增加女性廁位的占比。

從2016年上海首次在浦東新區(qū)試點(diǎn)無性別廁所，需全天候配置2名工作人員，到2025年重慶引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過人體感應(yīng)裝置和智能算法自動調(diào)整男女廁位比例，觀念的提升、管理的精細(xì)與技術(shù)的進(jìn)步，讓女性如廁排隊(duì)難題得到更優(yōu)解。