日前，一項關系千家萬戶的重大政策《育兒補貼制度實施方案》公布實施。根據(jù)該方案，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。這項全國性的重要民生政策旨在緩解家庭養(yǎng)育壓力。

《育兒補貼制度實施方案》于2025年7月28日正式發(fā)布。補貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，每孩每年3600元。這是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。

中國人民大學人口與健康學院教授宋健表示，這次育兒補貼制度是長期性、穩(wěn)定性和國家權威性的制度性安排，相當于國家對生育的承諾。通過多主體共擔機制的建立，體現(xiàn)了國家對生育問題的重視。

育兒補貼制度涉及千家萬戶，發(fā)布后引發(fā)廣泛關注。剛剛生產的宋女士和她先生認為，這筆補貼可以用于孩子的奶粉錢、尿不濕等開銷，增加了他們養(yǎng)育孩子的信心。

按照《育兒補貼制度實施方案》，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒都可以領取育兒補貼。這部分嬰幼兒按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼，發(fā)放到年滿3周歲。補貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或三孩，實現(xiàn)全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補貼待遇。

現(xiàn)階段，國家育兒補貼的基礎標準為每孩每年3600元，至其年滿3周歲。這一標準旨在起到兜底和基礎保障的作用，地方層面還可以在此基礎上提高補貼金額。

各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領，8月31日前全面開放。申領人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人，主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領，也可以在省級政務服務平臺、支付寶、微信等第三方服務平臺申領。同時保留線下辦理渠道和人工服務，因特殊原因無法通過線上申領的群眾可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申領。

申領材料方面，由于育兒補貼信息管理系統(tǒng)與公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機制，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)比對校核，因此只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學證明、戶口簿等必要材料即可申領。

育兒補貼制度的出臺不僅給不少家庭帶來實惠，也促進了人口均衡發(fā)展。我國是世界人口大國，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。隨著經濟社會發(fā)展，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征明顯。

黨中央高度重視人口問題，逐步調整和完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出“建立生育補貼制度”，2025年《政府工作報告》明確提出要發(fā)放育兒補貼。自2021年以來，全國已有20多個省份在不同層級探索實施了育兒補貼相關政策，減輕了當?shù)丶彝狃B(yǎng)幼兒的經濟負擔，受到群眾歡迎。

作為一項普惠性、基礎性、兜底性的民生政策，育兒補貼惠及面廣、發(fā)放穩(wěn)定，是貫徹落實以人為本、投資于人的具體實踐。國家拿出真金白銀讓符合條件的育兒家庭直接享受到福利政策，推動更多資金資源投資于人。

不過，年輕人面對生育的問題，除了經濟負擔外，還有醫(yī)療、教育及人力成本的壓力。中國人口與發(fā)展研究中心的相關研究表明，生育、養(yǎng)育、教育所需的經濟成本、時間成本高，公共服務供給不足，導致實際生育行為和生育意愿之間存在差距。

為了適應人口發(fā)展新形勢，我國加快完善生育支持政策體系，不斷減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，推動建設生育友好型社會，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模。2024年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系 推動建設生育友好型社會的若干措施》，提出了4個方面13項一攬子生育支持措施。

圍繞這些措施，一系列政策正在落到實處。在經濟支持方面，多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本；將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，并提高扣除標準。在時間支持方面，進一步完善生育休假制度，延長產假并設立配偶陪產假、父母育兒假。在托育服務方面，加大普惠托育服務供給；婦幼健康服務方面，推進生育全程基本醫(yī)療保健服務，擴大分娩鎮(zhèn)痛服務覆蓋范圍。

朝向生育友好型社會的發(fā)展趨勢被越來越多的年輕人感受到。實施育兒補貼制度將在減輕家庭養(yǎng)育負擔、營造生育友好的社會氛圍、更好地保障和改善民生方面發(fā)揮積極作用。但育兒補貼只是完善優(yōu)化生育支持政策體系的一部分，推動建設生育友好型社會還需要在托育服務、教育、醫(yī)療等多方面持續(xù)發(fā)力。相關部門將持續(xù)深入調研，廣泛聽取意見，跟蹤評估效果，不斷優(yōu)化和完善政策措施。