第19條的核心是如何看待勞動(dòng)者與用人單位簽訂的“放棄社保的協(xié)議(或聲明)”的法律效力。各地司法實(shí)踐存在兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,此種協(xié)議或聲明不能對抗行政執(zhí)法,且勞動(dòng)者事后若援引《勞動(dòng)合同法》第38條以用人單位“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”為由解除勞動(dòng)合同并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?yīng)予支持。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,此種協(xié)議或聲明雖不能對抗行政執(zhí)法,但基于誠信原則,勞動(dòng)者事后以用人單位“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”為由解除勞動(dòng)合同并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,不予支持。?9條采納了前一種觀點(diǎn)。
現(xiàn)實(shí)中,存在勞動(dòng)者主動(dòng)要求不參加社保、要求用人單位將社保個(gè)人繳費(fèi)以現(xiàn)金形式發(fā)放的情況。如果這樣一份協(xié)議或聲明是雙方真實(shí)的意思表示,未參繳社保固然違背了勞動(dòng)者和用人單位的法定義務(wù),但應(yīng)認(rèn)定雙方均存在過錯(cuò)。若勞動(dòng)者在職期間先與用人單位簽訂“放棄社保的協(xié)議(或聲明)”,不參加社保從而獲取更多的到手收入,離職時(shí)又可以“放棄社保的協(xié)議(或聲明)”無效、用人單位“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”為由獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,這樣的規(guī)則潛存“碰瓷維權(quán)”的道德風(fēng)險(xiǎn)。
雖然第19條規(guī)定,用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,可請求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償,但此舉在執(zhí)行過程中能否真的避免勞動(dòng)者重復(fù)獲利存在疑問。用人單位需在“解釋(二)”發(fā)布后的一個(gè)月緩沖期內(nèi)糾正此前的行為,特別是此前司法口徑與第19條不同的地方。
如果勞動(dòng)者不配合社保補(bǔ)繳,不愿意承擔(dān)個(gè)人補(bǔ)繳的經(jīng)濟(jì)成本,用人單位該怎么應(yīng)對?面對勞動(dòng)者社保態(tài)度不統(tǒng)一、用人單位法律風(fēng)險(xiǎn)增大的處境,可能會(huì)導(dǎo)致用人單位尋求或加速尋求用工需求外部化、非勞動(dòng)關(guān)系化。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)中也有勞動(dòng)者主動(dòng)尋求靈活就業(yè)、不愿納入強(qiáng)制性社保。