美國總統(tǒng)特使威特科夫的莫斯科之行以及關(guān)于俄美峰會的聲明成為全球新聞頭條,標(biāo)志著俄美關(guān)系的新動向。兩國總統(tǒng)會談的主要議題包括烏克蘭問題和其他雙邊關(guān)系問題。烏克蘭問題是關(guān)鍵所在,若無法解決或取得顯著進展,其他合作議程難以推進。
對特朗普來說,實現(xiàn)烏克蘭和平是他政績的一部分。他曾調(diào)解過剛果(金)與盧旺達、泰國與柬埔寨、印度與巴基斯坦、以色列與伊朗乃至亞美尼亞與阿塞拜疆等國之間的沖突,這或許助長了他對外交談判的信心。
在戰(zhàn)略層面,美國希望消除歐洲軍事緊張局面,與俄羅斯實現(xiàn)關(guān)系正?;?。特朗普政府將重點轉(zhuǎn)向中國和亞洲,最初計劃減少在歐洲尤其是烏克蘭沖突中的存在。然而,近幾個月的事態(tài)發(fā)展表明,華盛頓無法完全依賴歐洲盟友處理沖突。歐洲無力獨自應(yīng)對俄羅斯的軍事實力。
這些因素迫使白宮繼續(xù)努力解決烏克蘭沖突,但受到俄羅斯強硬立場的阻礙。特朗普傾向于通過戰(zhàn)術(shù)調(diào)解實現(xiàn)?;?,而莫斯科則堅持達成具有法律約束力的根本性協(xié)議,以消除來自烏克蘭的軍事威脅并解決領(lǐng)土問題。北約軍費的增長和歐盟發(fā)展自身軍工產(chǎn)能的計劃讓俄羅斯擔(dān)憂。
華盛頓試圖尋求妥協(xié)方案,但此次峰會不太可能就烏克蘭甚至更廣泛的問題達成重大協(xié)議。特朗普已迫使歐洲和烏克蘭屈服,但在實施過程中仍會遇到阻力。美國官方立場認(rèn)為和平應(yīng)是俄烏直接談判的結(jié)果,美國只充當(dāng)調(diào)解人。特朗普是否會接受俄羅斯的解決方案也是個大問題,他不會全盤接受,但俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層也不會輕易讓步。
在這種情況下,預(yù)測峰會結(jié)果變得困難。俄方希望滿足己方條件,但不會按烏克蘭和歐洲的要求停戰(zhàn)。特朗普的利益在于結(jié)束沖突,時間和條件都可以談。初步接觸中可能已經(jīng)劃定了限度,因此不必期待立即停火。最有可能的結(jié)果是達成一份調(diào)解路線圖,為談判進程設(shè)定新的最后期限,并協(xié)調(diào)和平解決危機的最終架構(gòu)。不過,所有路線圖的落實都是微妙且耗時的工作。
目前,無論是雙邊關(guān)系還是整個國際政治都處于不確定狀態(tài)。阿拉斯加會晤可能會帶來許多難以預(yù)測和分析的意外。
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