外交部長王毅在新德里同印度外長蘇杰生

2025年8月18-20日這幾日被中印關(guān)系的熱度所填滿。中共中央政治局委員、外交部長、中印邊界問題中方特別代表王毅應(yīng)邀踏上印度的土地，開啟了一場備受矚目的訪問。這次訪問的核心行程，便是中印邊界問題特別代表第24次會晤，其重要性不言而喻。

自2020年中印邊境沖突以來，兩國關(guān)系歷經(jīng)波折，而此次會晤是第二次以“特別代表會晤”這一高級別渠道來探討邊界問題。每一次特別代表會晤，都承載著兩國對于邊境問題和平解決的期待，是雙方在復(fù)雜局勢下尋求共識的關(guān)鍵平臺。

中印雙方代表

值得一提的是，這也是王毅外長三年多來首次訪印。三年多的時間跨度，在國際關(guān)系中足以發(fā)生諸多變化，而此次訪問無疑是一個重要的信號，預(yù)示著中印關(guān)系將有較大的改變。

印度“變臉”：主動緩和關(guān)系的背后，特朗普功不可沒

（一）外部壓力：美印關(guān)系破裂的多米諾骨牌

一直以來，美印關(guān)系被視為國際合作的典范，印度被視為美國在印太地區(qū)的重要戰(zhàn)略伙伴。然而，特朗普政府近期的一系列政策，讓這層溫情脈脈的關(guān)系破裂，印度也因此陷入了困境。

不久前，特朗普政府以印度“以直接或間接方式進口俄羅斯石油”為由，對印度輸美產(chǎn)品額外征收25%關(guān)稅。這一舉措并非孤立事件，此前，美國已對印度商品征收25%關(guān)稅，兩次疊加后，印度輸美商品的關(guān)稅稅率達到了驚人的50%。這一數(shù)字，是美國對眾多貿(mào)易伙伴中征收的最高關(guān)稅稅率之一，印度瞬間成為美國貿(mào)易政策下的“重災(zāi)區(qū)”。

親密盟友

特朗普的這一做法，完全是只顧美國利益，不考慮印度。他希望通過高關(guān)稅迫使印度進一步開放市場，為美國商品獲取更大的份額，同時也試圖將在印度的優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)，尤其是美國企業(yè)，吸引回美國本土，以實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的目標。從地緣政治角度來看，美國試圖通過關(guān)稅手段，破壞印度與俄羅斯之間長期穩(wěn)定的關(guān)系，在與俄羅斯的地緣政治競爭中占據(jù)更有利的地位。

讓莫迪與特朗普徹底翻臉的，則是2025年6月G7峰會期間的一次通話。當時，印巴沖突后的?；饏f(xié)議成為焦點。特朗普曾在社交媒體上“邀功”，聲稱停火是在“美國斡旋”下達成的。但莫迪在與特朗普的通話中明確表示，印巴?；鹗莾蓢姺街苯诱勁械慕Y(jié)果，從未接受過美國的調(diào)停。這一表態(tài)，無疑拆穿了特朗普的“謊言”，讓特朗普大為惱火。

特朗普與莫迪

印度原以為憑借與美國長期的友好關(guān)系，能夠通過談判緩解關(guān)稅壓力。在五輪艱苦的談判中，印度做出了諸多讓步，準備對約占美國對印出口40%的工業(yè)產(chǎn)品實行零關(guān)稅，還計劃通過配額逐步降低對美國汽車和酒類的關(guān)稅，并同意增加從美國進口能源和國防產(chǎn)品。然而，美國卻并未滿足，特朗普希望印度在農(nóng)業(yè)和乳制品等領(lǐng)域做出更多讓步，尤其是開放印度龐大的農(nóng)業(yè)和乳制品市場，這觸及了印度的底線。

莫迪深知，印度是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是重要的選民群體。一旦放開美國農(nóng)產(chǎn)品和乳制品市場，將嚴重沖擊印度國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引發(fā)農(nóng)民的不滿和抗議，進而影響社會穩(wěn)定和自己的政治根基。因此，莫迪強硬回應(yīng)，即使要付出沉重代價，也不會損害農(nóng)民的利益。最終，美印貿(mào)易談判破裂，印度不僅未能緩解關(guān)稅壓力，還在國際上面臨著巨大的壓力和尷尬。

莫迪很生氣

（二）內(nèi)部困境：經(jīng)濟增長乏力與政治博弈

在外部壓力不斷增大的同時，印度國內(nèi)經(jīng)濟也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來，印度經(jīng)濟增長乏力，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速放緩。2024-2025財年，印度經(jīng)濟增長率預(yù)計在6.4%左右，為過去四年來的最低整體水平。

經(jīng)濟增長的放緩，體現(xiàn)在多個關(guān)鍵行業(yè)。制造業(yè)、電力和天然氣生產(chǎn)增長乏力，采礦業(yè)甚至出現(xiàn)萎縮，這些都嚴重拖累了整體經(jīng)濟表現(xiàn)。企業(yè)利潤下滑、工資下降以及高通脹率，也在削弱印度經(jīng)濟的增長動力。與此同時，印度的失業(yè)率不斷攀升，青年失業(yè)率尤其高，大量年輕人找不到工作，這不僅浪費了人力資源，還可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

印度制造業(yè)

美國的高額關(guān)稅，更是讓印度的經(jīng)濟雪上加霜。印度的出口產(chǎn)品在美國市場上失去了價格競爭力，大量產(chǎn)品積壓，企業(yè)訂單減少，許多工廠不得不減產(chǎn)甚至停工。這進一步加劇了經(jīng)濟困境，讓印度急需尋找新的市場和合作伙伴，以提振經(jīng)濟。

在這樣的背景下，莫迪政府打起了自己的政治算盤。一方面，莫迪希望通過改善中印關(guān)系，為印度經(jīng)濟尋找新的出路。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，擁有龐大的市場和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與中國加強合作，能夠為印度帶來更多的投資和貿(mào)易機會，促進印度經(jīng)濟的復(fù)蘇。

印度工廠

中國開放包容，此次議題廣泛：全方位構(gòu)建中印關(guān)系

王毅外長此次訪印，與蘇杰生外長的交流議題廣泛，絕非僅僅局限于邊界問題。雙方就雙邊關(guān)系以及國際共同關(guān)心的諸多議題展開了深入交流，這充分體現(xiàn)了中方對中印關(guān)系的全方位重視。

在雙邊關(guān)系方面，除了邊界問題外，經(jīng)貿(mào)合作是重要的議題之一。中印作為世界上兩個重要的經(jīng)濟體，具有巨大的合作潛力。雙方可以進一步拓展貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。同時，加強投資合作，鼓勵企業(yè)相互投資，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將有助于推動兩國經(jīng)濟的共同發(fā)展。

有合作的基礎(chǔ)

人文交流也是雙邊關(guān)系的重要組成部分。兩國擁有悠久的歷史和燦爛的文化，通過加強教育、旅游、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的交流，能夠增進兩國人民之間的了解和友誼，消除誤解和偏見，為兩國關(guān)系的發(fā)展奠定堅實的民意基礎(chǔ)。例如，開展學術(shù)交流活動，促進教育資源的共享；推動旅游合作，吸引更多游客相互往來，感受彼此的文化魅力。

在國際共同關(guān)心的議題上，中印作為兩個重要的發(fā)展中國家，在全球治理、氣候變化、反恐等領(lǐng)域有著廣泛的共同利益和責任。在全球治理方面，雙方可以共同推動國際秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展，增強發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)。在氣候變化問題上，攜手合作，共同應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)，推動綠色發(fā)展。在反恐領(lǐng)域，加強情報共享和聯(lián)合行動，共同打擊恐怖主義勢力，維護地區(qū)和世界的和平與安全。

中印會談

中方希望通過此次廣泛而深入的交流，能夠進一步增進雙方的相互理解，拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，為中印關(guān)系的全面發(fā)展注入新的動力，共同為地區(qū)和世界的和平與發(fā)展作出更大貢獻。

結(jié)語

從美國的“印太戰(zhàn)略”來看，印度原本是其重要的戰(zhàn)略棋子，美國試圖利用印度來牽制中國，遏制中國在印太地區(qū)的影響力。然而，特朗普的關(guān)稅政策導(dǎo)致美印關(guān)系惡化，印度開始重新審視自身的外交政策，不再愿意盲目追隨美國的戰(zhàn)略布局。

中印關(guān)系的改善，使得美國的“印太戰(zhàn)略”面臨重大挫折。美國原本設(shè)想的通過印度來制衡中國的計劃落空，中印之間的合作與交流，打破了美國試圖構(gòu)建的遏制中國的包圍圈。這一結(jié)果充分展示了國際政治的復(fù)雜性和多變性，一個看似簡單的經(jīng)濟政策，卻能在國際關(guān)系中引發(fā)連鎖反應(yīng)，改變地區(qū)乃至全球的戰(zhàn)略格局。

特朗普政府的政策雖然給中印關(guān)系帶來了意外的轉(zhuǎn)折，但也為兩國提供了重新審視彼此關(guān)系的契機。這種戲劇性的變化，讓我們認識到國際政治的復(fù)雜性和不確定性。