不收費的高速陸續(xù)來了 首批高速公路免費通行！四川成綿高速和成都城北出口高速的收費亭安靜了下來，欄桿永遠抬起，成為西部地區(qū)首批因收費到期而免費通行的高速公路。近年來，廣州北環(huán)高速、滬嘉高速、廣佛高速、武黃高速等一批早期建成的高速公路也相繼停止收費。這些公路大多誕生于上世紀八九十年代，達到了最高30年的收費期限，停止收費、免費通行是情理之中的結果。

高速公路收費到期的現(xiàn)象正在全國多地出現(xiàn)。去年初，通車整整30年的廣州北環(huán)高速正式取消收費，標志著廣州環(huán)城高速全線實現(xiàn)免費通車。北環(huán)高速西連廣佛、東接廣深，日均車流量超過42萬輛，放棄每年數(shù)億元的過路費收入贏得了輿論的廣泛贊譽。四川近日也加入了這個行列，成綿高速和成都城北出口高速即將停止收費，自1998年通車以來已運營27年，達到了當初批復的收費期限。深圳則通過政府“回購”，以27億元“贖回”梅觀高速，轉為免費通行，開創(chuàng)了歷史先河。

我國高速公路建設取得了舉世矚目的成就，國家級及地方高速合計超19萬公里，兩倍于美國，穩(wěn)居全球第一。這一成就得益于1980年代末期推出的“貸款修路、收費還貸”政策，在當時財力有限的條件下解決了基建投資的燃眉之急。然而，根據(jù)《收費公路管理條例》，經(jīng)營性公路收費期限最長不得超過25年，中西部不得超過30年。部分高速公路以“改擴建”為名延長收費，新的成本產(chǎn)生后，收費期限自然要重新核算，30年限制也就不復存在。業(yè)界正在討論修改法規(guī)，擬打破30年收費期限制，這意味著一些高速公路可能將會延長收費。

高速公路的盈利狀況差異巨大。在一些發(fā)達地區(qū)，一條上百公里的高速每天僅路費收入就近千萬元，30年下來收入堪比“印鈔機”。但在中西部一些欠發(fā)達地區(qū)，由于車流過少，過路費連日常維護都無法覆蓋，更不用說收回建設成本。養(yǎng)護成本是一個巨大的財務負擔，從大建設時代到大維護時代，養(yǎng)護開支只會越來越龐大。新能源車的普及也給公路資金帶來了新挑戰(zhàn)，新能源車免稅政策影響了購置稅，而新能源車滲透率與日俱增，又讓跟油價深度捆綁的消費稅大打折扣。這些因素都導致了養(yǎng)護資金的短缺，使得一些地方不愿意放棄高速收費這一財源。

盡管部分高速已經(jīng)免費，但全面免費在短期內(nèi)并不現(xiàn)實。根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，到2035年國家級公路規(guī)劃里程46萬公里，其中國家級高速16萬公里、國道29.9萬公里，均有較大增長空間。無論是新建、改擴建還是養(yǎng)護，都需要真金白銀，這也是許多地方試圖延長高速收費期的原因?？梢灶A見的趨勢是：到期的高速陸續(xù)退出收費，但大范圍提前免費幾乎不可能。深圳“回購梅觀高速”的模式至今也沒被復制，足見地方政府財政壓力之大。

高速公路免費通行的意義遠不止于節(jié)省通行費用。作為經(jīng)濟大動脈，高速不應該成為制約物流和消費的“卡脖子”環(huán)節(jié)。在當下強調“國內(nèi)大循環(huán)”的背景下，降低通行成本不僅能讓百姓實惠，也能提升經(jīng)濟效率。成綿高速免費后，預計通行車流量將大幅增長，這對沿線企業(yè)和物流公司來說是個重大利好，有望降低物流成本，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。然而，免費也是一把雙刃劍，車流量可能會增長30%以上，可能加劇擁堵，直到形成新的出行習慣與分流路線。

高速公路免費政策的核心在于找到公益性與市場化運營之間的平衡點。雖然停止收費，但日常維護、擴建、安全管理等成本將由財政補貼與跨路段收費分攤承擔。未來如何建立可持續(xù)的公路養(yǎng)護財政機制將是政策推廣的關鍵。隨著第一批高速公路陸續(xù)到達收費期限，如何處理好公益性與財政可持續(xù)性的關系，將考驗各地政府的智慧。無論如何，高速都應堅守公益底線，不能淪為純粹的賺錢項目。

四川探索了“新建復線+舊線免費”的梯次替代方案。2012年成綿復線通車，2025年成綿高速擴容項目通車，形成了成都與綿陽之間三線聯(lián)動格局。這種“舊線公益化、新線保效率”的模式既避免了免費后交通擁堵，又保障了基建持續(xù)投入的良性循環(huán)。