如果美國最高法院裁定特朗普政府第二任期以來征收的關(guān)稅非法，這些關(guān)稅是否要退還、如何退還以及是否追加賠償成為焦點。美國財政部部長貝森特表示，若最高法院裁定特朗普總統(tǒng)第二任期開始以來征收的數(shù)百億美元關(guān)稅非法，財政部將不得不退還大約一半的關(guān)稅，這對財政部來說將是巨大負(fù)擔(dān)。

專家指出，若美國最高法院判決特朗普政府在案件中敗訴，不僅僅是退還這么簡單，還可能涉及利息問題以及賠償問題。不過，判決過程可能會比較復(fù)雜，仍需厘清涉案關(guān)稅范圍等。

北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健表示，目前美國聯(lián)邦巡回上訴法院對一審結(jié)論是部分肯定、部分撤銷和發(fā)回重審。部分肯定的部分即為美國國際貿(mào)易法院在一審判決中認(rèn)定美國總統(tǒng)相關(guān)措施超越授權(quán)、違法，但該上訴法院認(rèn)為CIT發(fā)出的“全國性禁令，要求立即停止執(zhí)行”的判決已超越衡平救濟范圍，不符合法院權(quán)限，目前法院撤銷該禁令并將案件發(fā)回CIT，要求后者依據(jù)最高法院相關(guān)最新判例重新界定救濟范圍。

當(dāng)被問及美國政府是否準(zhǔn)備提供退款時，貝森特回答說：“如果法院決定退還，我們就必須這樣做?！彼€補充說，他相信特朗普政府會贏得這場官司。截至8月12日，本財政年度累計關(guān)稅收入達(dá)到1420億美元，其中包括通過IEEPA授權(quán)的關(guān)稅。據(jù)報道，美國海關(guān)和邊境保護局已從IEEPA授權(quán)征收的針對特定貿(mào)易伙伴的關(guān)稅中獲得了超過700億美元的關(guān)稅收入，這部分也需要退回。

貿(mào)易和海關(guān)專家警告稱，如果涉及退還關(guān)稅，這將是一場“后勤噩夢”，并可能引發(fā)企業(yè)尋求補償?shù)纫幌盗蟹商魬?zhàn)。前世貿(mào)組織副總干事沃爾夫表示，退稅簡單，但確定誰真正有資格獲得退稅非常困難，因為關(guān)稅的成本會通過經(jīng)濟體系傳遞。一位北美物流業(yè)資深人士表示，許多中小企業(yè)無法應(yīng)對關(guān)稅重負(fù)，因為太占用資金流，關(guān)稅不能滯后繳納，必須先繳，很多企業(yè)因此陷入困境。

英國杜倫大學(xué)法學(xué)院副院長杜明表示，如果美國最高法院接受審理后判決特朗普政府?dāng)≡V，那么已經(jīng)征收的1000億美元以上的關(guān)稅或要連本帶利退還。如商家要求美國政府賠償其他損失，若獲支持，那美國政府將面臨巨大財務(wù)壓力。

據(jù)報道，特朗普政府司法部在最近幾個月提交給美國上訴法院的法律文件中承認(rèn)，如果關(guān)稅被裁定為非法，進(jìn)口商有權(quán)獲得退款，海關(guān)和邊境保護局很可能通過標(biāo)準(zhǔn)行政程序處理退款。當(dāng)前，美國聯(lián)邦巡回上訴法院裁定特朗普的關(guān)稅非法，并將該裁決的生效時間推遲至10月14日，以便在特朗普政府上訴期間維持這些關(guān)稅。美國總統(tǒng)特朗普則要求美國最高法院迅速受理此案，并在11月初辯論。

根據(jù)管健的梳理，此前，在一審中，CIT針對爭議關(guān)稅發(fā)布了廣泛的救濟命令。CIT解釋稱，鑒于憲法要求聯(lián)邦關(guān)稅在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用，若僅對原告提供救濟而對其他主體繼續(xù)征稅，將造成關(guān)稅適用的不統(tǒng)一，因而需要發(fā)布全國性禁令以完全排除違法措施的效力。聯(lián)邦巡回法院確認(rèn)CIT在案件實體部分的認(rèn)定并無錯誤，但在禁令適用范圍上，巡回法院認(rèn)為下級法院所頒布的禁令范圍過于寬泛，需重新審視其合法性和必要性。為此，巡回法院將案件發(fā)回CIT，要求就禁令的適當(dāng)范圍進(jìn)行重新考慮。

杜明預(yù)計，美國最高法院審理案件需要時間，估計判決出臺要到2026年。管健則表示，如果最高法院不受任何政治影響，在充分尊重三權(quán)分立基本原則前提下，最高法院大概率會維持關(guān)于CIT和巡回法院關(guān)于認(rèn)定所謂“對等關(guān)稅”和“芬太尼關(guān)稅”行政令違法的判決。