關(guān)于千億真金白銀的來源,中央財政將設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”,按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助。地方提標(biāo)部分所需資金由地方財政自行承擔(dān)。這種設(shè)計確保全國家庭都有基礎(chǔ)補貼可以領(lǐng)取,體現(xiàn)了全國一盤棋的思路。
地方政府也有疊加權(quán)限,已有超過20個省市推出地方版本的育兒補貼。這反映了地方層面對人口紅利焦慮的真實反應(yīng),搶人正成為下一個城市發(fā)展的關(guān)鍵變量。
盡管如此,問題依然存在:全民發(fā)錢能否扭轉(zhuǎn)中國的生育率?韓國的經(jīng)驗表明,發(fā)錢不是靈藥,但至少能穩(wěn)住趨勢,緩解滑坡。在中國,核心問題不僅是單筆補貼金額,更在于政策的持續(xù)性和可信度。只有當(dāng)人們相信政策會持續(xù),生育才不會成為不可控風(fēng)險。
這次育兒補貼的意義在于破局,構(gòu)建了中央財政直接支持生育的框架。但這只是第一步,后面還需要更完整的托育體系、更公平的教育資源、更低門檻的住房政策、更加合理的就業(yè)支持,才能真正構(gòu)建“生得起”的現(xiàn)實土壤。
即使不能立刻帶來人口V型反彈,也能給出生率加上一個“安全氣囊”。在人口紅利日漸消退、勞動力緊張愈發(fā)顯著的當(dāng)下,這樣的緩沖是必須爭取的底線。
3600元只是一個起點,它背后的財政治理理念進(jìn)化、政策工具箱更新以及公共服務(wù)思維轉(zhuǎn)變,才是長遠(yuǎn)的關(guān)鍵。只有當(dāng)政策不再只停留在“有沒有”,而是切實走向“夠不夠”,才能真正打造一個“生育友好型社會”。