9月6日,加拿大海軍哈利法克斯級護(hù)衛(wèi)艦“魁北克號”與澳大利亞皇家海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“布里斯班號”一同由南向北駛?cè)肱_(tái)灣海峽。此前,這兩艘軍艦在南海與菲律賓海軍進(jìn)行了聯(lián)合航行演練。事件初期,加拿大和澳大利亞官方均保持低調(diào)。加拿大國防部最初未證實(shí)艦艇的具體動(dòng)向,僅透露渥太華稍后將發(fā)表聲明。然而,加拿大媒體通過船只自動(dòng)識別系統(tǒng)數(shù)據(jù),已追蹤到兩艦進(jìn)入臺(tái)灣海峽的行蹤。
這次航行并非普通國際航行事件,而是在當(dāng)前臺(tái)海局勢高度敏感背景下的一次備受關(guān)注的域外軍事力量展示。過去幾十年,除美國之外的西方國家軍艦很少公開刻意駛過臺(tái)灣海峽,但近幾年這種情況明顯改變。美國的盟友如加拿大、英國、法國、澳大利亞等紛紛加入臺(tái)海穿越行列,與美軍一道在這一敏感水域展示存在感。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和中國國內(nèi)法,臺(tái)灣海峽水域分別為中國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),不存在所謂的“國際水域”。海峽兩岸都是中國的領(lǐng)土,中國對臺(tái)灣海峽享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。國際海洋法根本沒有“國際水域”一說,某些國家鼓吹臺(tái)海是“國際水域”純屬偽命題,只是在為其挑戰(zhàn)中國主權(quán)尋找借口,他們所謂的“航行自由”實(shí)際上是對中國管轄權(quán)底線的試探和挑釁,試圖進(jìn)一步將臺(tái)海問題國際化、復(fù)雜化。
從航線選擇上看,加澳兩艦此次并未進(jìn)入任何一側(cè)領(lǐng)海基線內(nèi)的12海里領(lǐng)海,而是刻意沿所謂“海峽中線”以東航行,避免靠近中國大陸一側(cè)領(lǐng)海范圍,企圖以法律邊界來規(guī)避最直接的摩擦。更引人注目的是他們的時(shí)機(jī)選擇和姿態(tài):并非單獨(dú)靜默通過,而是高調(diào)結(jié)伴同行,且緊隨之前在南海與菲、美的聯(lián)合軍演之后。