中國政府網(wǎng)10日公布了國務(wù)院批復(fù)自然資源部關(guān)于報(bào)請新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)的請示，同意新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)。專家表示，我國依法建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)符合國際法及各國通行實(shí)踐。未來外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)需事先向我國相關(guān)主管部門提交活動計(jì)劃并獲批準(zhǔn)。在黃巖島及其周邊海域?qū)嵤┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境的違法行為將被依法追責(zé)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站公布的信息，截至2023年，我國共有449個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，此次新建的黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)將成為第450個(gè)自然保護(hù)區(qū)。批復(fù)指出，建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)是維護(hù)該區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的重要保障。相關(guān)部門和地方要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和自然保護(hù)地建設(shè)管理等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對涉及自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)管理措施得到落實(shí)，不斷提高國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。

黃巖島及其周邊海域具有典型的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、豐富的漁業(yè)資源和珍稀的海洋生物，屬于有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域。根據(jù)我國《自然保護(hù)區(qū)條例》，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)。我國依法建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)不僅是美麗中國建設(shè)的重要行動，也是法治中國建設(shè)的重要實(shí)踐，符合國際法以及各國通行實(shí)踐。我國一直高度重視對黃巖島的生態(tài)保護(hù)，加大對黃巖島的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)是中國對黃巖島行使主權(quán)管轄的重點(diǎn)工作。此次新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)位于海南省三沙市，面積3523.67公頃，其中核心區(qū)面積1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積2281.12公頃。建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)意味著我國將依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的要求，對黃巖島及其周邊海域按照公布的保護(hù)范圍以及功能區(qū)劃開展生態(tài)保護(hù)工作，主要保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。

《自然保護(hù)區(qū)條例》對保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃作出了明確的規(guī)定。原則上，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入核心區(qū)；在實(shí)驗(yàn)區(qū)，僅允許開展有限的人類活動。從這個(gè)角度來看，自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立將使黃巖島及其周邊海域的生態(tài)保護(hù)更加規(guī)范有力。依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。黃巖島海域擁有豐富的造礁生物、魚類等海洋生物資源，也是我國重要的傳統(tǒng)漁場。黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立后，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，捕撈等活動在劃定的保護(hù)范圍內(nèi)也會被禁止。

對于《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》限制人為活動的相關(guān)要求，羅剛介紹稱，在自然保護(hù)區(qū)的劃定范圍內(nèi)，捕撈等活動原則上都不會被允許，除非法律法規(guī)另有規(guī)定。任何人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。若因科學(xué)研究確有需要進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向我國相關(guān)主管部門提交申請和活動計(jì)劃，并應(yīng)獲得批準(zhǔn)。外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)也需事先向我國相關(guān)主管部門提交活動計(jì)劃并獲批準(zhǔn)。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國人應(yīng)當(dāng)遵守我國有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集標(biāo)本等活動。對于違反該條例的行為，將承擔(dān)一定的法律責(zé)任并給予相關(guān)處罰。

羅剛認(rèn)為，我國依法建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)體現(xiàn)了以法治之力推進(jìn)美麗中國建設(shè)。在批復(fù)同意新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)的同時(shí)，國務(wù)院要求有關(guān)部門和地方要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和自然保護(hù)地建設(shè)管理等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對涉及自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)管理措施得到落實(shí)，不斷提高國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。