近日，廣東省三防辦、應急管理廳聯(lián)合發(fā)布緊急通知，要求全省各地以“大概率思維應對小概率事件”，全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好防御“巨災”的各項準備工作。這一提醒立即引發(fā)社會各界高度關(guān)注?！熬逓摹蓖ǔＶ缚赡茉斐芍卮笕藛T傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞的自然災害事件。廣東作為我國經(jīng)濟大省和人口大省，此次高規(guī)格部署防災工作，反映了當前極端天氣頻發(fā)背景下防災減災的新形勢與新挑戰(zhàn)。

從氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，廣東正面臨異常復雜的天氣形勢。今年以來，全省平均降水量較常年同期偏多近三成，多個氣象站打破歷史極值記錄。特別是9月以來，臺風“?？睔堄喹h(huán)流導致珠三角地區(qū)遭遇持續(xù)性強降雨，深圳、香港等地出現(xiàn)特大暴雨，造成嚴重內(nèi)澇和次生災害。國家氣候中心預測，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今冬明春廣東可能出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)的極端天氣過程，不排除發(fā)生復合型災害的可能性。在具體防御措施上，廣東省要求重點強化五個方面工作：全面排查整治風險隱患，完善應急預案體系，預置搶險救援力量，加強監(jiān)測預警能力，開展全民防災教育。從歷史經(jīng)驗看，廣東的巨災防御存在若干突出短板。城市排水系統(tǒng)標準普遍偏低，沿海地區(qū)風暴潮防御能力不足，粵北山區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測覆蓋率不足60%，部分工業(yè)園區(qū)危險化學品倉儲防汛措施不到位。這些薄弱環(huán)節(jié)在極端天氣條件下極易形成災害鏈效應，2018年超強臺風“山竹”就曾導致全省直接經(jīng)濟損失超過150億元。

面對日益復雜的災害形勢，廣東正在探索構(gòu)建新型防災體系。在技術(shù)創(chuàng)新方面，投入使用的“風云四號”氣象衛(wèi)星和相控陣雷達網(wǎng)絡(luò)，使短臨預報精度提升至1公里范圍；在工程防御方面，加快推進珠江三角洲水資源配置工程等138個重大防災項目；在制度創(chuàng)新方面，試點巨災保險制度，已為全省城鄉(xiāng)居民住宅提供1.2萬億元風險保障；在社會參與方面，培育發(fā)展民間應急救援隊伍237支，形成“專常兼?zhèn)洹钡木仍α扛窬?。專家分析指出，廣東此次罕見預警具有多重深意。從全球視野看，氣候變化導致極端天氣事件頻發(fā)，2023年全球因自然災害造成的經(jīng)濟損失創(chuàng)十年新高。從國家戰(zhàn)略看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，必須守住安全發(fā)展底線。從省情實際看，廣東常住人口達1.27億，經(jīng)濟總量連續(xù)34年居全國首位，防災減災直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。中國工程院院士王浩建議，應建立“情景-應對”型應急管理模式，針對不同量級災害預設(shè)處置方案。在基層落實層面，各地涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新做法。廣州市推行“網(wǎng)格化+防災”管理模式，深圳市建立“預警-響應-處置”閉環(huán)機制，珠海市研發(fā)“災害風險一張圖”系統(tǒng)，韶關(guān)市在山區(qū)推廣“戶戶聯(lián)防”機制。這些實踐為完善巨災防御體系提供了寶貴經(jīng)驗。