近期,韓美貿(mào)易談判再度陷入僵局。美國(guó)要求韓國(guó)提供高達(dá)3500億美元的直接投資以換取關(guān)稅減免。這一巨額數(shù)字不僅令人震驚,更可能給韓國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的金融與結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn),將其推向經(jīng)濟(jì)困境。
韓國(guó)總統(tǒng)李在明公開表示,如果協(xié)議危及國(guó)家利益,他將拒絕簽署。分析人士警告,3500億美元相當(dāng)于韓國(guó)年度預(yù)算的七成,而韓國(guó)去年對(duì)美出口僅為1320億美元,這樣的交換明顯違背基本經(jīng)濟(jì)邏輯。即使韓國(guó)勉強(qiáng)同意,一旦發(fā)生變數(shù),最終代價(jià)將由韓國(guó)納稅人承擔(dān)。
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體量?jī)H為日本的一半,外匯儲(chǔ)備約4160億美元,不足日本的三分之一。韓元既非國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,也缺乏成熟的離岸市場(chǎng)和全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)應(yīng)對(duì)美元流動(dòng)性緊張主要依賴官方儲(chǔ)備和危機(jī)時(shí)期的臨時(shí)互換安排,在同等名義承諾下,韓國(guó)實(shí)際承受的是被放大的流動(dòng)性與匯率風(fēng)險(xiǎn),如同置身高倍杠桿之下。
從籌資節(jié)奏與市場(chǎng)承載力來(lái)看,韓國(guó)每年至多只能籌集200億至300億美元外匯資金。若被迫在短時(shí)間內(nèi)兌付如此大規(guī)模的現(xiàn)金承諾,必然超出市場(chǎng)承載閾值,形同自設(shè)金融陷阱。
除巨額投資外,韓美談判還存在兩大癥結(jié)。首先是汽車關(guān)稅問題。韓國(guó)力求避免25%的懲罰性關(guān)稅,并希望與日本的15%水平看齊。韓國(guó)去年對(duì)美出口約160萬(wàn)輛汽車,日本約150萬(wàn)輛,關(guān)稅差異直接影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,若仍維持25%的高關(guān)稅,韓國(guó)汽車業(yè)將處于明顯劣勢(shì)。
其次是簽證問題。近期,美國(guó)移民部門突襲佐治亞州現(xiàn)代汽車電池工廠,逮捕數(shù)百名韓國(guó)工人,引發(fā)輿論震動(dòng)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普還簽署公告,將企業(yè)為H-1B簽證申請(qǐng)人支付的費(fèi)用提高至10萬(wàn)美元,以“保護(hù)美國(guó)工人就業(yè)”。這意味著所有在美運(yùn)營(yíng)的外企都將面臨成本飆升與勞動(dòng)力供給不確定的雙重壓力。本土人才難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)技能缺口,而依賴外籍員工又需支付沉重的“人頭費(fèi)”。這一新規(guī)勢(shì)必影響企業(yè)的人力成本結(jié)構(gòu),對(duì)高度依賴工程師和科研人員的科技與制造業(yè)沖擊尤為嚴(yán)峻,韓國(guó)的汽車、電池與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。若簽證政策長(zhǎng)期懸而未決,韓國(guó)企業(yè)在美的營(yíng)商環(huán)境將持續(xù)惡化,甚至可能影響韓國(guó)對(duì)美投資布局與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的長(zhǎng)期走向。
真正的危險(xiǎn)不僅在于眼前的要價(jià),更在于協(xié)議簽署后的加碼風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)特朗普此前的表現(xiàn),契約缺乏約束力,當(dāng)下的讓步往往只是更苛刻條件的起點(diǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)與美國(guó)當(dāng)前的宏觀環(huán)境疊加放大。近期,美國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)頻頻下修,勞動(dòng)力市場(chǎng)疲態(tài)漸顯;財(cái)政赤字高企,預(yù)算捉襟見肘,兩黨角力更是屢次觸發(fā)政府關(guān)門威脅。在此背景下,白宮向盟友轉(zhuǎn)嫁成本、要求更多出資的政治動(dòng)機(jī)愈發(fā)強(qiáng)烈。
若韓國(guó)將出口、投資和產(chǎn)能進(jìn)一步綁定美國(guó)市場(chǎng),沉沒成本與路徑依賴將急劇上升。屆時(shí),即便美國(guó)再次提出更苛刻條件,韓國(guó)將處于更弱勢(shì)、更被動(dòng)的談判位置。正如韓方表示,當(dāng)前韓國(guó)所面對(duì)的已不再是十年前的那個(gè)美國(guó),韓國(guó)也不會(huì)為了達(dá)成協(xié)議而在嚴(yán)重?fù)p害自身利益的情況下簽字。對(duì)于韓國(guó)來(lái)說,主動(dòng)尋找出路迫在眉睫。唯有加快出口市場(chǎng)多元化,才能在結(jié)構(gòu)上分散風(fēng)險(xiǎn),避免被長(zhǎng)期鎖死在美國(guó)的議價(jià)之下。否則,一旦飲下這杯“毒酒”,不僅會(huì)陷入被持續(xù)攫取的循環(huán),自主空間不斷喪失,更將讓經(jīng)濟(jì)賬演變?yōu)閼?zhàn)略賬,最終出現(xiàn)雙輸局面。