9月26日，浙江省第十四屆人大常委會第十九次會議審議通過了《浙江省實施<中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法>辦法》，該辦法將于2025年12月1日起施行。這是全國首部反詐領域的地方性法規(guī)。

9月28日下午，省政府新聞辦舉行了新聞發(fā)布會，介紹了該實施辦法的相關情況。實施辦法明確了政府組織領導、公安機關牽頭負責、金融電信等部門行業(yè)監(jiān)管以及相關經(jīng)營主體風險防控等方面的責任，并要求有關部門和單位加強協(xié)作。省公安機關將推動省際合作，并會同相關部門完善“96110”運行機制。

為提高公眾的防騙意識和識騙能力，實施辦法單設了宣傳教育一章，對建立健全覆蓋全社會的反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育體系進行了全面規(guī)定。有關部門和村（居）民委員會需創(chuàng)新宣傳教育載體和形式，結合重點行業(yè)、區(qū)域、群體的特點和案件態(tài)勢，開展進學校、進社區(qū)等活動。各級各類學校和教育培訓機構應將反電信網(wǎng)絡詐騙知識納入安全、法治教育內(nèi)容，定期開展針對性宣傳教育活動。公安機關應及時發(fā)布新型典型案例及相關警示信息，電信業(yè)務經(jīng)營者等單位也應及時向服務對象推送這些信息。

實施辦法還要求公安等部門和單位結合典型案件類型制作宣傳教育資料。有效阻斷詐騙電話誘騙被害人是反電信網(wǎng)絡詐騙的第一道防線。電信業(yè)務經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務提供者需全面落實用戶真實身份信息登記認證和網(wǎng)絡信息安全制度，健全語音專線等電信資源管理制度。為加強電話卡源頭管控，明確電信業(yè)務經(jīng)營者有權拒絕用戶辦卡的具體情形。此外，電信業(yè)務經(jīng)營者應對開通境外短消息、電話接收接聽服務進行風險提示，對已開通但實際沒有需求的用戶，依法引導其自愿關閉相關功能。

金融治理是打擊電信網(wǎng)絡詐騙的核心環(huán)節(jié)。實施辦法明確銀行業(yè)金融機構和非銀行支付機構有權拒絕客戶開戶的具體情形，從源頭遏制詐騙資金轉(zhuǎn)移通道。這些機構還需實施賬戶分類分級管理，動態(tài)調(diào)整客戶風險等級，加強異常賬戶和可疑交易監(jiān)測，并根據(jù)風險情況采取相應措施。

目前，互聯(lián)網(wǎng)治理逐漸成為打擊電信網(wǎng)絡詐騙的主要戰(zhàn)場。實施辦法要求有關部門督促互聯(lián)網(wǎng)服務提供者履行涉詐信息監(jiān)測和處置義務，指導開展電話卡與互聯(lián)網(wǎng)賬號關聯(lián)的安全風險防范。同時，將涉案和涉詐異?；ヂ?lián)網(wǎng)賬號所關聯(lián)注冊的互聯(lián)網(wǎng)賬號也納入重新核驗范圍。對于涉詐信息，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者需加強動態(tài)監(jiān)測，并明確對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號、網(wǎng)站訪問鏈接和應用程序的處置措施。

實施辦法強調(diào)，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙應貫徹科學精準的理念，處理好有效打擊治理與保障群眾正常生活生產(chǎn)的關系。為此，實施辦法要求有關部門和單位根據(jù)涉詐風險程度，確定精準、合適的預防方式和處置措施。在資金凍結方面，明確公安機關不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限凍結資金，并規(guī)定了應當及時解除凍結的情形。在技術反制方面，要求公安機關加強對其他行業(yè)領域監(jiān)測識別反制技術措施的統(tǒng)籌指導，協(xié)調(diào)推進監(jiān)測識別標準的科學性和一致性。在申訴處理方面，進一步明確了公安機關等相關部門的職責和程序。

實施辦法的出臺標志著浙江反詐工作進入體系化、法治化的新階段。浙江將積極推動法規(guī)各項制度落地生效，進一步凝聚全社會共識，匯集全社會力量，不斷完善打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作體系。