美國商務部長盧特尼克9月27日的表態(tài)，給近期摩擦不斷的美印關系火上澆油。華盛頓和新德里之間的關系曾被雙方稱為“21世紀的決定性伙伴關系”，美國總統(tǒng)特朗普與印度總理莫迪更是在多個場合秀“友誼”，然而近期因為關稅以及印度購買俄羅斯石油等問題，兩國關系急轉直下。印媒認為，美印之間出現(xiàn)的沖突并非“小故障”，而是結構性裂痕和競爭的大問題。美媒則認為，“美國優(yōu)先”與“印度優(yōu)先”根本不相容。

特朗普與莫迪多次稱呼對方為“偉大的朋友”“真正的朋友”，但兩人“友誼的小船”近期卻遭遇風浪。據(jù)媒體報道，特朗普與莫迪的關系一度十分密切，這可以追溯到特朗普第一個任期時。2019年9月，莫迪出席了在美國得州舉行的 “你好，莫迪”超大型公開集會，向5萬多人發(fā)表演講。五個多月后，特朗普訪問了莫迪的家鄉(xiāng)古吉拉特邦，在一座體育館參加了名為“你好，特朗普”的活動。當時，印度政府在從機場到體育館沿途22公里的路上搭建了28個舞臺，安排了成千上萬的歡迎人群，載歌載舞迎接特朗普。兩人的友誼在特朗普的第二任期得到延續(xù)。今年2月，即特朗普上臺不到一個月之時，莫迪訪問美國，成為首批訪問華盛頓的外國領導人之一。兩人當時共同設定了到2030年將雙邊貿(mào)易額提升至5000億美元的宏偉目標。

然而不到半年，雙邊關系似乎跌至谷底。美國對印度商品征收的25%“對等關稅”8月初生效，因為新德里購買俄羅斯石油而額外征收的25%懲罰性關稅8月27日生效。至此，印度這一與美國有著“親密”“特殊”關系的國家，成為僅有的兩個被華盛頓征收50%關稅的國家之一。

9月16日，美印關系似乎出現(xiàn)緩和跡象。這一天，特朗普致電莫迪，提前一天祝后者75歲生日快樂。通話后，特朗普在社交媒體上發(fā)文，稱自己的“朋友”莫迪干得非常出色。然而，在該聲明發(fā)布后不久，特朗普政府向美國國會發(fā)布了一份聲明，將印度列為23個所謂“主要毒品過境國或主要非法毒品生產(chǎn)國”之一。9月19日，白宮宣布對H-1B簽證政策進行重大調整，此舉被普遍認為極不利于印度IT公司運營。

對于特朗普9月16日的問候，莫迪也在社交媒體上予以回應，表示自己將全力推動印美全面全球戰(zhàn)略伙伴關系邁上新臺階。然而七天后，莫迪在公開講話中呼吁印度民眾停止使用外國制造的商品，轉而使用本土產(chǎn)品。雖然莫迪并未點名美國，但西方媒體將此與印美關系聯(lián)系起來，稱在兩國貿(mào)易關系惡化之際，莫迪呼吁推動一場自力更生的運動。

讓美印關系急轉直下的首先是6月17日兩國領導人的一通電話。據(jù)媒體報道，當時特朗普和莫迪結束了在加拿大的七國集團會議。在這通持續(xù)了35分鐘的通話中，特朗普邀請莫迪在返回印度前訪美。根據(jù)后續(xù)報道，這位美國總統(tǒng)當時希望莫迪6月18日能在華盛頓與來訪的巴基斯坦陸軍參謀長合影。特朗普還在電話中表示，是自己斡旋了印巴?；?，并應該因此獲得諾貝爾和平獎提名。這一說法沒有得到印方的認可。

美印關系已經(jīng)出現(xiàn)結構性裂痕。根據(jù)美印媒體的報道，兩國之間的結構性問題和競爭首先表現(xiàn)在對印度的戰(zhàn)略定位上。NDTV表示，在多極化時代，印度是自己的戰(zhàn)略一極，不愿充當次要角色。新德里長期奉行不結盟政策，其購買俄羅斯石油和武器裝備的行動不是出于意識形態(tài)偏好，而是出于主權需要，但這種戰(zhàn)略獨立性惹惱了美國。美國雖然希望通過印度來牽制中國，但同時也越來越將印度視為潛在的挑戰(zhàn)者。華盛頓尋求與新德里合作，但要求后者按照美國設定的方式行動。這些矛盾難以忽視。美國希望印度強大，但不要太強大。

印度需要不斷在世界舞臺上宣傳自己的力量，而美國則對其他國家的這種實力投射持反對立場，這兩者之間存在根本沖突。美國與日本以及韓國，與印度以及巴基斯坦都保持著良好關系。作為一個超級大國，美國為自己有能力與這些具有競爭甚至敵對關系的國家同時建立伙伴關系而感到自豪，但如果其他國家也這樣做，美國就會不滿。華盛頓對印度加入金磚國家機制、保持與俄羅斯以及伊朗的關系感到不滿。與此同時，莫迪希望將印度打造為超級大國，而這表明新德里將與不同的國家建立聯(lián)系。布魯金斯學會網(wǎng)站發(fā)表的文章稱，美國對印度征收重稅可能是為了讓俄羅斯坐到談判桌前，但在新德里，這被視為侵犯了印度做出外交政策選擇的權利。

2013年，還是古吉拉特邦首席部長的莫迪就表示，他的世俗主義理念是“印度優(yōu)先”。上臺后，他更是將這一理念貫穿到政治經(jīng)濟等各個領域。據(jù)印媒報道，莫迪2022年5月在德國首都柏林對印度僑民發(fā)表的講話表明，他計劃通過“印度制造”運動來推動“印度優(yōu)先”理念。美國《時代》周刊直言，莫迪的做法與特朗普的“美國優(yōu)先”政策根本不相容，“印度制造”運動在一定程度上是為了說服美國公司將工廠從中國遷往印度，而特朗普則希望把制造業(yè)帶回美國。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，美國向印度加征的50%關稅，其中有一半源于特朗普的“美國優(yōu)先”運動，該運動旨在減少美國的貿(mào)易逆差，而華盛頓2024年對印度存在457億美元的貿(mào)易逆差。“美國優(yōu)先”與“印度制造”相沖突。莫迪2014年啟動“印度制造”戰(zhàn)略，希望將印度變成一個制造業(yè)強國。為此，印度已經(jīng)投入了260多億美元用于激勵服裝等行業(yè)的發(fā)展。作為印度最大的出口市場，美國現(xiàn)在是或者至少曾經(jīng)是這個夢想的重要組成部分。

9月22日至24日，印度代表團前往華盛頓，會見了美方代表，就一項潛在的貿(mào)易協(xié)議進行討論。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》日前報道，有印度學者認為，美印將在一兩個月內達成貿(mào)易協(xié)議，但雙方可能都不會對結果感到滿意。這些學者指出，印度政府正全力推進多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判、積極實現(xiàn)出口多元化和降低對單一市場的依賴，以應對美國關稅的影響。

在最近與東盟和非洲國家的接觸中，印度也在為更多元化、更少以美國為中心的經(jīng)濟布局奠定基礎。然而，新德里仍然深度投資于與華盛頓的戰(zhàn)略伙伴關系，特別是在國防互操作性和技術轉讓領域。清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰表示，美國當前針對印度的舉措是其國內利益與特朗普個人政治訴求相結合的產(chǎn)物，但這并不意味著美國對印度的戰(zhàn)略認知發(fā)生根本轉變，畢竟兩國關系在當前地緣政治背景下極為重要，特別是美國在明確對華戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢下，美印在經(jīng)濟領域有相當程度的戰(zhàn)略合作基礎托底。

不過，不少媒體和學者都在提醒印度，應該從近期的事件中吸取教訓，加強戰(zhàn)略自主。白宮出于怨恨而進一步提高對印關稅，這提醒人們，美國總統(tǒng)經(jīng)常將印度視為“乞討者”或“惹人厭者”，可能兩者兼而有之。有專家認為，印美關系在經(jīng)濟和地緣政治上都太重要了，因此兩國關系不會持續(xù)惡化下去。不過，更有可能的是，本屆美國政府走在了“潮流的前面”，大聲說出其他西方領導人無法說出的話。美國的關稅不是突發(fā)奇想，而是預兆，它們是西方用來加固霸權的磚塊。印度官員似乎忘記了，在西方的小圈子之外，美國沒有盟友，只有客戶。印度正在認識到不結盟不是一種選擇，而是一種必要。