特朗普打出“裁員牌”有其政治邏輯。一方面,這是其“深層國家”敘事的延續(xù)。特朗普多次聲稱,美國聯(lián)邦政府龐大低效,被所謂“建制派”把持,削減規(guī)模是“改革”的必由之路。裁員既能節(jié)約開支,又能迎合其選民對“反精英”的情緒。另一方面,這也是政治勒索的工具。通過釋放裁員信號,白宮向國會施壓,迫使對手在談判中讓步。對普通聯(lián)邦雇員來說,這意味著飯碗岌岌可危,充滿恐懼;而對政客而言,這是一枚可隨時引爆的“人質(zhì)炸彈”。然而,這種手法帶來的后果是毀滅性的。裁員不僅損害了公務(wù)員的職業(yè)信心,也打擊了政府執(zhí)行力。
政府關(guān)門對美國社會產(chǎn)生連鎖沖擊。首先是生活層面的混亂。國家公園、博物館關(guān)閉,護(hù)照、綠卡、簽證等證件辦理延誤,低收入家庭的食品券和住房補貼中斷。聯(lián)邦航空管理局和交通安全部門縮減運作,航班延誤和安全隱患加劇。其次是經(jīng)濟(jì)層面的損失。根據(jù)多方分析,美國政府每停擺一周,就可能讓GDP損失70億美元。如果危機(jī)拖延超過兩周,還會沖擊國際信用評級,增加國債融資成本。穆迪和惠譽等評級機(jī)構(gòu)此前就曾警告,美國政治僵局可能動搖投資者對其財政穩(wěn)定性的信心。更深遠(yuǎn)的則是政治層面的撕裂。約40萬聯(lián)邦雇員無薪休假,社會輿論加劇對政府的不滿,工會發(fā)起訴訟。特朗普則可能利用停擺推動“瘦身計劃”,削減其眼中“阻礙改革”的官僚機(jī)構(gòu)。這種惡性循環(huán)進(jìn)一步削弱了政府的公共服務(wù)能力。
作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體和美元霸權(quán)的掌控者,美國的財政功能失靈不僅是國內(nèi)問題,也直接牽動全球。每一次關(guān)門,都讓外界對美國政治體制的信任度下降。國際市場擔(dān)憂美元的穩(wěn)定性,盟友質(zhì)疑美國政府履行承諾的能力,競爭對手則以此作為“美式制度失靈”的注腳。如今,隨著美國債務(wù)規(guī)模突破35萬億美元,財政赤字長期高企,政府關(guān)門的頻率和烈度只會進(jìn)一步侵蝕其制度信譽??梢哉f,每一次關(guān)門,都是對“美式民主”神話的一次現(xiàn)實戳破。