美國(guó)農(nóng)民如今的困境,其實(shí)是多種因素疊加的結(jié)果。除了貿(mào)易摩擦帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊,移民政策收緊讓農(nóng)場(chǎng)缺少勞動(dòng)力,鋼鐵和鋁的關(guān)稅又推高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本,這些壓力全都落在農(nóng)民身上。對(duì)規(guī)模較小的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),更是雪上加霜,不少農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)邊緣。農(nóng)村地區(qū)原本是特朗普最穩(wěn)定的票倉(cāng),但現(xiàn)在連三次投票支持他的拉格蘭德都忍不住寫信公開(kāi)批評(píng)。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)低迷,生產(chǎn)成本卻不斷上升,農(nóng)民的日子只會(huì)越來(lái)越難。
這場(chǎng)大豆危機(jī)背后,世界已逐步多極化。如果美國(guó)還妄想主導(dǎo)單極世界,那么吃虧的只有自己。這輪格局重構(gòu)中,巴西、阿根廷等南美國(guó)家明顯受益,不僅價(jià)格更有優(yōu)勢(shì),供應(yīng)穩(wěn)定性也讓他們?cè)谑袌?chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。巴西作為全球最大的大豆出口國(guó),其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在進(jìn)一步凸顯。與美國(guó)相比,巴西的大豆種植成本更低,收獲季節(jié)與中國(guó)的需求旺季更加匹配,物流運(yùn)輸也更加便利。更重要的是,巴西政府在農(nóng)業(yè)政策上保持了相對(duì)穩(wěn)定性,沒(méi)有頻繁的政策變動(dòng)和貿(mào)易摩擦。
中國(guó)是全球最大的大豆買家,它的采購(gòu)方向往往就是市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。過(guò)去主要依賴單一來(lái)源,但現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向多元化,這既是為了保證供應(yīng)安全,也是市場(chǎng)規(guī)律下的合理選擇。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全球化,任何試圖人為脫鉤的舉措都會(huì)造成世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,最終損害的是各方的共同利益。美國(guó)農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)顯示,失去中國(guó)市場(chǎng)后,美國(guó)大豆庫(kù)存積壓嚴(yán)重,價(jià)格持續(xù)低迷,這種損失很難在短期內(nèi)通過(guò)開(kāi)拓其他市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)。
面對(duì)這種局面,單純的政策施壓或者貿(mào)易手段已經(jīng)顯得力不從心。合作應(yīng)從對(duì)話中來(lái),而不是通過(guò)威脅和制裁來(lái)強(qiáng)迫對(duì)方就范。拉格蘭德在給特朗普的信中警告,種植戶已瀕臨“貿(mào)易與財(cái)務(wù)懸崖”,無(wú)法承受長(zhǎng)期貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊。這個(gè)警告不僅僅針對(duì)美國(guó)政府,也是對(duì)所有參與全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易的各方的提醒。全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的特點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)、儲(chǔ)存成本高、替代性強(qiáng)。一旦失去重要市場(chǎng)份額,重新奪回將面臨巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)的地位下降,不僅是價(jià)格因素,更是信任和穩(wěn)定性的問(wèn)題。當(dāng)買家對(duì)供應(yīng)的可靠性產(chǎn)生疑慮時(shí),即使后來(lái)價(jià)格下調(diào),重建信任也需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易的未來(lái)應(yīng)該建立在互利共贏的基礎(chǔ)上。各國(guó)都應(yīng)該根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工,而不是試圖通過(guò)政治手段扭曲市場(chǎng)規(guī)律。在全球化時(shí)代,任何試圖違背市場(chǎng)規(guī)律的行為最終都會(huì)付出代價(jià)。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整農(nóng)業(yè)政策,幫助農(nóng)民度過(guò)難關(guān)。對(duì)于全球而言,穩(wěn)定、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境對(duì)所有參與者都至關(guān)重要。只有在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,全球貿(mào)易才能實(shí)現(xiàn)真正的繁榮發(fā)展。