美國聯(lián)邦政府正式“關(guān)門”。由于國會參議院在9月30日先后否決了兩黨的撥款法案，當(dāng)?shù)貢r間10月1日凌晨，美國聯(lián)邦政府近七年來再次停擺。數(shù)十萬聯(lián)邦雇員面臨強制休假或裁員，眾多聯(lián)邦部門的服務(wù)也隨之暫停。

白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特發(fā)布備忘錄，指示各政府機構(gòu)開始執(zhí)行其“有序停擺”的預(yù)案。不受影響的部門包括軍方、聯(lián)邦調(diào)查局、國土安全部等執(zhí)法部門以及聯(lián)邦航空管理局和郵政局等。

美國聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來自年度預(yù)算撥款。但近年來，兩黨爭斗激烈，往往無法及時達成一致，國會便試圖通過臨時撥款法案暫時維持聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)。過去一年中，美國聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機，國會在2024年12月和2025年3月均在聯(lián)邦政府資金耗盡數(shù)小時前才通過短期支出法案。

參議院共和黨人決定于10月1日再次就共和黨的臨時撥款法案以及民主黨提案進行程序性投票。參議院此次會期可持續(xù)至10月3日或4日；眾議院本周則不舉行會議。參議院共和黨領(lǐng)袖圖恩希望10月1日能再有5名民主黨參議員支持共和黨提案，但他否定了為爭取更多民主黨票數(shù)而修改法案內(nèi)容。

美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”將對多個方面產(chǎn)生影響。大約80萬名聯(lián)邦雇員會被迫無薪休假，承包商賬單無法及時支付。多地博物館、國家公園和紀(jì)念碑可能關(guān)閉或縮短開放時間。國務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉，護照、綠卡、簽證等證件辦理時間被拉長。雖然社會保障金等強制性支出仍會發(fā)放，但相關(guān)人工服務(wù)將可能停滯。

對于低收入家庭，打擊會更快到來。數(shù)百萬孕婦和兒童的食品券將受影響，住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲。聯(lián)邦政府對學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付，州縣財政壓力驟增。

此外，交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域也將受到影響。人手短缺不僅會導(dǎo)致航班延誤、排隊頻繁，并且新航線審批、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放也會停止。疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計更新、藥品審批速度等也會放慢，政府醫(yī)療保險等機構(gòu)的電話客服、案件上訴等服務(wù)難以獲取。

更廣泛的經(jīng)濟代價也不可忽視。分析普遍認(rèn)為，政府關(guān)門可能讓美國經(jīng)濟每周損失約70億美元，聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會影響消費支出，市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動。如果“停擺”久拖并與債務(wù)上限、財政赤字等議題交織，還可能導(dǎo)致美國政府借貸成本增加。

對于資本市場來說，美國政府停擺迫在眉睫的影響是導(dǎo)致非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布推遲，可能會使美聯(lián)儲10月份降息計劃推遲。按照原計劃，9月非農(nóng)就業(yè)報告將于本周五上午8:30發(fā)布。美國勞工統(tǒng)計局發(fā)布政府“停擺”應(yīng)急預(yù)案，一旦撥款中斷，統(tǒng)計局將全面“停擺”并停止數(shù)據(jù)采集，所有計劃中的數(shù)據(jù)都不會發(fā)布。

芝加哥聯(lián)邦儲備銀行行長奧斯坦·古爾斯比表示，政府停擺對經(jīng)濟的影響取決于停擺的范圍和持續(xù)時間。歷史上大多數(shù)政府停擺持續(xù)時間都不長，其影響也有限。

值得注意的是，在美國聯(lián)邦政府可能陷入停擺的陰影下，投資者對美聯(lián)儲貨幣政策路徑的不確定性日益加深，紛紛涌入貴金屬尋求避險，推動現(xiàn)貨黃金價格不斷刷新歷史最高紀(jì)錄，現(xiàn)貨白銀亦持續(xù)走高。

自20世紀(jì)70年代以來，美國聯(lián)邦政府因共和、民主兩黨政策分歧導(dǎo)致?lián)芸钪袛喽巴[”已有20多次。上一次也是最長的一次“停擺”發(fā)生在2018年年底至2019年年初，特朗普第一任期內(nèi)，兩黨在移民問題上爭斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門35天。當(dāng)時大約四分之一的聯(lián)邦政府機構(gòu)“關(guān)門”持續(xù)五周，殃及80多萬名政府雇員，經(jīng)濟損失估計超過100億美元。

在美國民眾輿論方面，多項民調(diào)顯示，大多數(shù)美國人認(rèn)為政府“關(guān)門”是一種不負(fù)責(zé)任的政治行為，反感用權(quán)力僵持來操弄公共機構(gòu)。對于一次次的政府“關(guān)門”危機，美國民眾也開始顯現(xiàn)疲態(tài)。