美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會10月3日發(fā)布的一份報告指出,盡管美國對華戰(zhàn)略競爭依賴盟友,但并非所有盟友都能發(fā)揮同等作用。在亞洲盟友中,日本的作用最為顯著,而韓國則更“不愿牽制中國”,反而會給美國帶來“沉重的軍事負(fù)擔(dān)和風(fēng)險”。澳大利亞能在一定程度上做出貢獻(xiàn),但規(guī)模相對有限。法國、德國、英國等主要?dú)W洲盟友在印太地區(qū)的軍事作用有限,但在技術(shù)、外交及政治目標(biāo)上能提供支持。菲律賓雖擁有優(yōu)越的軍事地理條件,但在其他方面并無明顯益處,且在南海地區(qū)存在使美國卷入沖突的風(fēng)險。
這份題為《遺產(chǎn)還是負(fù)擔(dān)?評估美國盟友在對華競爭中的作用》的報告稱,日本是美國的重要戰(zhàn)略資產(chǎn),不僅合作面廣,并且與中國爆發(fā)沖突的風(fēng)險極小;與之相反,韓國則給美國帶來沉重的軍事負(fù)擔(dān),特別是駐韓美軍主要局限于防御朝鮮,卷入沖突的風(fēng)險較高。報告的主要撰寫人克里斯·奇維斯表示,通過這份報告,人們得以清楚了解這些盟友在美國對華戰(zhàn)略中的相對重要性。
報告發(fā)布之際,特朗普政府即將公布《國防戰(zhàn)略》和《全球態(tài)勢評估》,這些文件將決定美國的軍事優(yōu)先事項和全球兵力布局。報告指出,盟友既可能大幅增強(qiáng)一個國家的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也可能將其拖入不必要的戰(zhàn)爭、制造安全困境,并消耗資源。報告對美國七大關(guān)鍵盟友(日本、澳大利亞、韓國、菲律賓、法國、德國、英國)進(jìn)行了評估,并從三個維度對每個盟友打分:戰(zhàn)略貢獻(xiàn)、合作意愿、卷入沖突風(fēng)險。
在亞洲盟友中,日本排名最高。報告明確指出,日本是美國在印太地區(qū)“最重要的盟友”,在半導(dǎo)體、先進(jìn)技術(shù)、軍事基地和全球外交中都具有戰(zhàn)略支柱地位。美日關(guān)系在過去十年進(jìn)一步深化,外交關(guān)系緊密、防務(wù)預(yù)算提高、與地區(qū)國家不斷加強(qiáng)安全合作。日本是全球半導(dǎo)體設(shè)備和材料供應(yīng)鏈的核心節(jié)點(diǎn),也是中國第5大外資來源國,投資集中在技術(shù)、制造和汽車行業(yè)。雖然日本正在多元化布局,但不太可能與中國完全“脫鉤”。此外,日本是美國全球最大海外駐軍地(約一半駐沖繩),距中國臺灣僅400英里(約643千米)。日本卷入沖突的風(fēng)險較低,風(fēng)險主要來自釣魚島問題,但總體可控,中國對日本發(fā)動攻擊的可能性“近乎為零”。