巴基斯坦原本準(zhǔn)備向特朗普贈(zèng)送“稀土大禮”,但中國商務(wù)部隨即宣布對稀土相關(guān)物項(xiàng)及技術(shù)實(shí)施出口管制,即日生效。這一舉措在國際貿(mào)易中極為罕見。
這次管制主要針對的是稀土開采和冶煉分離的核心技術(shù)及相關(guān)服務(wù)。中國的公司和個(gè)人不僅不能出口這些技術(shù),連生產(chǎn)設(shè)備的安裝、調(diào)試和維修都不允許提供幫助,甚至遠(yuǎn)程指導(dǎo)和技術(shù)顧問的服務(wù)也被禁止。這是一道全面的技術(shù)封鎖令,阻止了其他國家利用中國技術(shù)進(jìn)行稀土開發(fā)。
這一措施直接打擊了美國和巴基斯坦的合作計(jì)劃。稀土是新能源汽車電池、手機(jī)芯片、隱形戰(zhàn)機(jī)涂層和導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等高科技產(chǎn)品的重要原料,被視為戰(zhàn)略資源。過去十年,美國90%以上的稀土都從中國進(jìn)口。特朗普上臺(tái)后試圖減少對中國稀土的依賴,將目光轉(zhuǎn)向南亞,特別是巴基斯坦。
今年9月下旬,巴基斯坦宣布與美國企業(yè)簽署了稀土開發(fā)備忘錄,并計(jì)劃在俾路支省建立首個(gè)稀土冶煉廠。與此同時(shí),特朗普的國家安全顧問訪問伊斯蘭堡,敲定了技術(shù)合作路線圖。然而,全球稀土冶煉分離產(chǎn)能大部分在中國,高端稀土材料制備技術(shù)也掌握在中國手中。巴基斯坦雖然擁有礦山,但缺乏基本的冶煉技術(shù);美國由于環(huán)保成本原因,早已關(guān)閉本土冶煉產(chǎn)能,現(xiàn)在連啟動(dòng)稀土萃取槽都需要中國工程師的幫助。
沒有中國技術(shù)支持,美巴合作的稀土項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)。稀土冶煉分離工藝復(fù)雜,需要幾十道工序,其中最關(guān)鍵的是串級萃取技術(shù)。美國想突破這項(xiàng)技術(shù)至少需要五年以上時(shí)間和數(shù)百億美元的投資,而巴基斯坦的基礎(chǔ)工業(yè)薄弱,短期內(nèi)難以自給自足。
中方選擇此時(shí)出手,正值美國聯(lián)邦政府停擺,各部門資金緊張,無力組織反制。此外,特朗普常用的施壓手段也紛紛失靈:中美在南海達(dá)成油氣開發(fā)協(xié)議,減少了美軍在臺(tái)海的活動(dòng)空間;中國與歐盟簽署稀土貿(mào)易備忘錄,歐洲新能源產(chǎn)業(yè)離不開稀土;朝鮮試射新型導(dǎo)彈,美國還需關(guān)注半島局勢。
目前,特朗普面臨三種選擇,但每一條路都充滿挑戰(zhàn):要么與中國談判,用關(guān)稅讓步換取技術(shù)解禁,但這等于承認(rèn)對華依賴;要么投入巨資自主研發(fā),但時(shí)間緊迫,可能趕不上2028年大選;要么轉(zhuǎn)向澳大利亞或非洲,但這些地方的稀土品位低且開采成本高,還面臨環(huán)??棺h。
中國的這一舉措不僅保護(hù)了自身在稀土領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,也向世界傳遞了一個(gè)明確信號(hào):在核心利益上,中國有能力采取反制措施。美國曾用芯片卡脖子,如今中國則通過稀土技術(shù)掌握了主動(dòng)權(quán)。美巴的稀土合作因此陷入僵局,特朗普的“稀土自主夢”短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
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