美國國會因兩黨爭端遲遲無法通過臨時撥款法案,導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺14天。眾議院共和黨籍議長約翰遜甚至表示,這可能成為美國歷史上持續(xù)時間最長的政府停擺。
關(guān)于預(yù)算法案,兩黨具體在爭醫(yī)療開支問題。表面上看,雙方爭的是醫(yī)療開支,實質(zhì)上是對治理理念和社會思潮走向進行深層次博弈。民主黨堅持延續(xù)對低收入群體的醫(yī)療補助,并試圖阻止此前通過的“大而美”法案中的醫(yī)療補助削減內(nèi)容。共和黨則認為醫(yī)療補助被濫用和浪費,必須削減開支,以改善財政赤字等問題。此外,雙方還圍繞移民問題展開斗爭。
特朗普開啟第二任期后,在移民邊境問題上強調(diào)這是施政重心,針對多元平等包容理念不斷發(fā)動攻勢。當(dāng)前政府停擺反映出兩黨互不相讓,試圖借機向?qū)Ψ剿﹀?。民主黨認為執(zhí)政黨會承擔(dān)更多壓力,把責(zé)任推給共和黨;共和黨則指責(zé)民主黨不妥協(xié),導(dǎo)致民生問題難以解決。大規(guī)模無薪休假和潛在裁員符合特朗普政府對政府機構(gòu)裁減和改革的需求。移民服務(wù)也受到影響,公民入籍儀式取消,勞工部等部門的服務(wù)受阻,但這符合特朗普政府的政策需要。
美國再次陷入惡性循環(huán),加劇了內(nèi)外交困的局面。兩黨無意從根本上解決問題,而是利用這些問題對對方施壓,進一步激化黨爭。這種極化的黨爭不僅影響美國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,還可能外化為對國際和平與發(fā)展的影響。
美國聯(lián)邦政府財政管理依賴預(yù)算制度。每年10月1日開始新的財政年度,如果國會未能就預(yù)算達成一致,只能依靠臨時撥款法案維持支出,否則聯(lián)邦政府就會停擺。此次停擺是因為共和黨和民主黨在醫(yī)保福利支出等問題上僵持不下。
國會兩黨就預(yù)算和撥款爭論不休,根本原因在于黨爭。隨著政治極化越來越嚴重,預(yù)算或臨時撥款法案投票現(xiàn)場成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場。兩黨在預(yù)算和撥款問題上談不攏的原因是“不想談攏”,背后動機包括謀求利益交換、推卸政治責(zé)任等。
政府停擺造成的政治失能會引發(fā)經(jīng)濟失能。在宏觀經(jīng)濟層面,停擺會給美國經(jīng)濟帶來直接損失,部分行業(yè)受到嚴重沖擊。在市場層面,停擺會導(dǎo)致關(guān)鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布中斷。而在個人生活層面,大量政府工作人員面臨工資拖延和無薪休假。