10月15日,美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第十五天,這是該國(guó)時(shí)隔近7年再度陷入政府“停擺”困局。哥倫比亞廣播公司和《今日美國(guó)報(bào)》等媒體擔(dān)憂,國(guó)會(huì)關(guān)于重啟政府的磋商仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“停擺”對(duì)民生與經(jīng)濟(jì)的沖擊正持續(xù)擴(kuò)散。美國(guó)聯(lián)邦眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜表示,此次“停擺”可能會(huì)成為美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。
美國(guó)聯(lián)邦政府此次“停擺”始于10月1日,直接原因是參議院未能在聯(lián)邦政府資金耗盡前通過(guò)新的臨時(shí)撥款法案。按照美國(guó)法律,若國(guó)會(huì)無(wú)法通過(guò)預(yù)算案,政府將關(guān)閉非核心機(jī)構(gòu)、暫?!胺潜匾?wù)”,相關(guān)雇員停發(fā)工資以縮減開支。在美國(guó)政治極化日益加劇的背景下,兩黨對(duì)峙愈發(fā)激烈且呈現(xiàn)多維博弈特征。民主黨與共和黨在醫(yī)保相關(guān)福利開支等核心議題上互不讓步,妥協(xié)前景渺茫。10月14日參議院復(fù)會(huì)后,就眾議院通過(guò)的撥款法案再度投票,結(jié)果為49票支持、45票反對(duì),6名參議員未參與投票。這是參議院第八次否決該法案,此前已7次表決,均未達(dá)到通過(guò)所需的60票門檻。共和黨雖以微弱優(yōu)勢(shì)控制參眾兩院,但在參議院仍需5名民主黨議員支持才能推動(dòng)法案落地。而民主黨明確表態(tài),除非延長(zhǎng)醫(yī)療保險(xiǎn)稅收抵免,否則不會(huì)支持重啟政府。
兩黨相互指責(zé)的輿論戰(zhàn)不斷升級(jí)。邁克·約翰遜指責(zé)民主黨“玩弄代價(jià)高昂的政治把戲”,眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯則回?fù)?,“共和黨我行我素,民主黨隨時(shí)愿意談判”。白宮官網(wǎng)首頁(yè)最上方掛著一行字,對(duì)“民主黨人害政府關(guān)門時(shí)長(zhǎng)”進(jìn)行精確到秒的“計(jì)時(shí)”,將政治博弈具象化為輿論攻擊工具。從歷史上看,美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”成為兩黨預(yù)算博弈的常見(jiàn)結(jié)果。依據(jù)美國(guó)1974年通過(guò)的《國(guó)會(huì)預(yù)算和截留控制法》,新財(cái)年(每年10月1日起)前國(guó)會(huì)未通過(guò)預(yù)算案或臨時(shí)撥款法案,政府即需啟動(dòng)“停擺”程序,這一規(guī)則本為約束政府開支,如今卻逐漸淪為黨派斗爭(zhēng)工具。至今,美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”已發(fā)生超過(guò)20次。其中,2018年12月至2019年1月因邊境墻資金爭(zhēng)議,美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)35天,創(chuàng)歷史最長(zhǎng)紀(jì)錄。當(dāng)前美國(guó)的政治僵局,引發(fā)諸多民眾不滿?!都~約時(shí)報(bào)》與錫耶納學(xué)院進(jìn)行的最新民調(diào)顯示,近2/3受訪者認(rèn)為國(guó)家分裂嚴(yán)重,已無(wú)法解決自身問(wèn)題。