中國是阿根廷僅次于巴西的第二大貿(mào)易伙伴,也是其農(nóng)產(chǎn)品出口的最大買家。然而,美國特朗普政府試圖通過經(jīng)濟(jì)援助影響阿根廷與中國的關(guān)系。
據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道,特朗普政府正在推動向經(jīng)濟(jì)陷入困境的阿根廷提供400億美元的援助資金,同時施壓阿根廷官員限制中國在該國不斷擴(kuò)大的影響力。知情人士透露,美國財(cái)政部長貝森特與阿根廷經(jīng)濟(jì)部長路易斯·卡普托舉行會談,討論了財(cái)政援助方案,核心議題包括限制中國獲取阿根廷關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的能力,以及允許美國擴(kuò)大獲取阿根廷鈾供應(yīng)的相關(guān)事宜。此外,美方還鼓勵阿根廷與美國公司在基礎(chǔ)設(shè)施和電信等關(guān)鍵領(lǐng)域合作,以對抗北京的影響力。
目前,中國在阿根廷電信和互聯(lián)網(wǎng)市場占據(jù)重要地位。阿根廷本土電信巨頭“阿根廷電信公司”最近與中國銀行達(dá)成7400萬美元的貸款協(xié)議;華為也在阿根廷運(yùn)營著5G移動網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。此外,中國還在為阿根廷一座核電站的建設(shè)提供資金,并在多個采礦項(xiàng)目中持有大量投資。如果將中國排擠出阿根廷市場,美國將在中美貿(mào)易緊張局勢加劇的情況下獲得顯著優(yōu)勢。
阿根廷總統(tǒng)米萊訪問美國并與特朗普會面時,否認(rèn)其政府將切斷與中國的關(guān)系。他表示,特朗普政府并未要求他這樣做。阿根廷財(cái)長卡普托與央行行長圣地亞哥·鮑西里在國際貨幣基金組織和世界銀行的年度會議期間,與中方官員進(jìn)行了會面。
盡管阿根廷方面予以否認(rèn),但分析人士指出,根據(jù)阿根廷憲法,各省擁有礦產(chǎn)、石油和天然氣等資源的所有權(quán)。這意味著,除非得到各地區(qū)省長的支持,否則米萊政府無法向特朗普政府作出任何實(shí)質(zhì)性承諾。阿根廷智庫“中阿戰(zhàn)略合作觀察站”的執(zhí)行主席帕特里西奧·朱斯托認(rèn)為,很難想象阿根廷會與中國分手。中國在能源、鐵路、鋰礦等多個領(lǐng)域都是阿根廷的重要投資來源國,放棄任何一個領(lǐng)域的合作都將十分荒謬。
阿根廷-中國生產(chǎn)、工業(yè)和貿(mào)易商會的執(zhí)行主任亞歷杭德拉·康科尼表示,特朗普與貝森特的言論意在恐嚇中國投資者,但中國大概率不會停止對阿根廷的投資。她認(rèn)為,中國是阿根廷關(guān)鍵物資的供應(yīng)方,涵蓋農(nóng)業(yè)和建筑機(jī)械、電機(jī)與電力變壓器等工業(yè)設(shè)備、太陽能電池板、卡車,甚至還有火車零部件。阿根廷離不開中國,沒有中國的進(jìn)口,阿根廷國內(nèi)工業(yè)將無法運(yùn)轉(zhuǎn)。
即使米萊政府采取措施縮減與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也無法終止現(xiàn)有投資,只會延緩?fù)顿Y進(jìn)程或讓新協(xié)議、新投資陷入擱置。朱斯托補(bǔ)充稱,中國不會主動違約,但一旦感受到被攻擊,必然會采取反制措施。各省省長很可能會維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的中資項(xiàng)目與投資,各黨派的省長都熱切希望與中國開展合作。
特朗普政府已將遏制中國在拉美地區(qū)的影響力列為國家安全優(yōu)先事項(xiàng),并向該地區(qū)其他國家施壓,要求其與中國切斷聯(lián)系。今年2月,美國南方司令部司令阿爾文·霍爾西曾污蔑中國沖擊美國在拉美地區(qū)的利益。自貝森特宣布與阿根廷達(dá)成經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議以來,特朗普及其團(tuán)隊(duì)明確表示希望阿根廷限制與中國的關(guān)系。特朗普甚至直接對米萊說,阿根廷可以與中國進(jìn)行一些貿(mào)易,但不能超出這個范疇,尤其不能在軍事領(lǐng)域合作。
美國有線電視新聞網(wǎng)援引特朗普政府官員的話稱,華盛頓擔(dān)憂作為南美主要經(jīng)濟(jì)體的阿根廷會加強(qiáng)與中國的聯(lián)系。因此,與米萊政府建立穩(wěn)固關(guān)系被視為制衡中國影響力的屏障。紐約時報(bào)也引述知情人士的說法稱,在圍繞援助計(jì)劃條款的談判過程中,美國官員一直在施壓阿根廷減少與中國的聯(lián)系,同時尋求獲取阿根廷的鈾礦與鋰礦供應(yīng)。
此前接受美媒采訪時,貝森特承認(rèn)與阿根廷的協(xié)議為美國提供了戰(zhàn)略利益,包括米萊承諾將中國趕出阿根廷,并開放讓美國公司開發(fā)其稀土和鈾資源。這番言論遭到中國駐阿根廷使館駁斥,中方強(qiáng)調(diào)拉美和加勒比不是誰的后院,譴責(zé)貝森特針對中阿關(guān)系和中拉合作的挑撥性言論,再次暴露美方根深蒂固的冷戰(zhàn)和對抗思維。
近來,美媒頻繁曝出特朗普政府曾向阿根廷施壓,要求其取消與中國達(dá)成的貨幣互換協(xié)議。貝森特解釋稱,美國向阿根廷提供的金融援助并不取決于米萊政府是否終止與中國央行的180億美元協(xié)議,但他提到更多是指那些在阿根廷建立的港口、軍事基地和觀測設(shè)施。彭博社報(bào)道指出,貝森特的言論幾乎直指中國位于阿根廷巴塔哥尼亞地區(qū)的太空觀測站。阿根廷安全部長布爾里奇否認(rèn)雙方曾具體討論該觀測站相關(guān)議題。
阿財(cái)長卡普托表示,美國財(cái)政部對阿根廷比索的支持堅(jiān)定不移,美國繼續(xù)購買比索的行為不會影響阿根廷與中國的貨幣互換。中國駐阿根廷大使館發(fā)言人指出,拉美和加勒比不是誰的后院,中拉合作不針對第三方,也不應(yīng)受到第三方干擾。地區(qū)國家有權(quán)自主選擇發(fā)展道路和合作伙伴。