《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，健全國(guó)家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。嚴(yán)格規(guī)范公正適用失信懲戒制度是推動(dòng)解決“執(zhí)行難”的重要舉措。如何持續(xù)提升失信懲戒工作的靶向性、精準(zhǔn)度和便捷性，把信用懲戒聚焦到少數(shù)規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為上來？近日，對(duì)上海、江西等地法院的做法進(jìn)行了采訪。

在法院受理“申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”案件后，首先要甄別、判斷的問題是被執(zhí)行人到底是“有錢不還”還是“沒錢還不了”。這關(guān)系到懲戒措施的精準(zhǔn)適用和當(dāng)事人合法權(quán)益的平等保護(hù)。如果“有能力還”卻拒不履行法院裁判文書義務(wù)，將被列入失信被執(zhí)行人名單。最高人民法院強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，分別采取有針對(duì)性舉措，既嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重失信行為，又為有發(fā)展?jié)撃艿慕?jīng)營(yíng)主體紓困解綁，幫助“誠(chéng)實(shí)而不幸”的被執(zhí)行人走出困局、重返市場(chǎng)。2024年以來，全國(guó)法院新納入失信被執(zhí)行人名單245.7萬人次，同比下降23.4%；282.1萬人次通過信用修復(fù)回歸市場(chǎng)，同比增長(zhǎng)35.4%，失信被執(zhí)行人名單人數(shù)10年來首次下降。

由于合同糾紛，江西某科技公司與某企業(yè)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但未能如期收到賬款，便向上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。被執(zhí)行企業(yè)表示正在融資，希望暫緩實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，并承諾只要融資款到位立即還款。然而，被執(zhí)行企業(yè)未能在承諾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)履行還款義務(wù)，且還有多起作為被執(zhí)行人的勞動(dòng)仲裁案件。為了督促履行并綜合評(píng)估被執(zhí)行人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展前景，執(zhí)行法官前往被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。經(jīng)過走訪了解，被執(zhí)行人是上海市專精特新“小巨人”企業(yè)，擁有核心技術(shù)及實(shí)力。如果強(qiáng)制執(zhí)行，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易變現(xiàn)，難以覆蓋600多萬元的賬款，被執(zhí)行企業(yè)也會(huì)面臨破產(chǎn)境地。因此，法院決定暫不將被執(zhí)行企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單，而是由被執(zhí)行人法定代表人提供執(zhí)行擔(dān)保并限制其出境。最終，在寬限期內(nèi)，被執(zhí)行企業(yè)順利獲得融資后主動(dòng)支付了執(zhí)行款，多起勞動(dòng)仲裁執(zhí)行案件也得以順利執(zhí)行完畢。