近日，甘肅岷縣宏源清潔熱力有限公司董事長張永反映，他通過政府招商引資前往甘肅投資，并與岷縣政府簽訂了30年供熱項目的特許經(jīng)營協(xié)議。此后，企業(yè)陸續(xù)投入3.7億元，保障了岷縣城區(qū)集中供熱的需求。然而，僅經(jīng)營5年后，宏源公司便被政府主管部門以一紙文件強行接管。

2018年，在第二十四屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會上，宏源公司與甘肅岷縣人民政府簽訂了《岷縣城區(qū)集中供熱改造建設項目合作投資協(xié)議書》，并獲得岷縣城區(qū)集中供熱的特許經(jīng)營權(quán)，期限為2018年8月24日至2048年8月23日。簽訂協(xié)議當年，宏源公司便開始供暖，并在隨后的5年里基本保障了岷縣城區(qū)的集中供熱需求，先后投入3.7億元資金建設更新了覆蓋全城區(qū)域的管網(wǎng)合計40余公里，建設改造換熱站20余座。

2020年上半年，宏源公司在籌集后續(xù)建設資金時得知國家財政部規(guī)定政府專項債可用于供熱項目建設，但民營企業(yè)不能使用該專項債。之后，岷縣住建局負責人建議宏源公司與政府的城投公司成立聯(lián)合公司共同負責城區(qū)供熱，以便申請發(fā)行政府供熱專項債。張永表示，如果這筆錢歸宏源公司使用，可以出證明；否則，不愿背負債務。雙方未能達成一致。

幾個月后，張永得知岷縣已申請下供熱專項債，籌集的資金由岷縣住建局和縣城投公司用于建設鍋爐及相關(guān)設施。這導致城區(qū)集中供熱經(jīng)營形成了住建局、縣城投公司和宏源公司三足鼎立的局面，宏源公司的特許獨占經(jīng)營權(quán)名存實亡。

期間，受煤炭價格飆升和疫情影響，宏源公司負債累累，一度虧損達1.65億元。供熱價格由政府定價，而煤炭價格卻隨市場波動。此外，許多用戶拖欠暖氣費，加劇了宏源公司的困境。岷縣冬季溫度低，政府要求宏源公司在供暖期開始前幾天就開閥供暖，即使用戶未交費也不能關(guān)閥，導致欠費問題更加嚴重。

2022年底，岷縣一位副縣長提出讓城投公司控股宏源公司，但張永未同意。2023年6月，宏源公司收到律師函，稱其特許經(jīng)營權(quán)被取消。律師函指出，宏源公司涉訴多、負債高、出現(xiàn)資不抵債的情形，群眾投訴量居高不下，社會矛盾日益激化，因此解除特許經(jīng)營協(xié)議。對此，北京浩天(鄭州)律師事務所張建明律師認為，該行為在法律上不產(chǎn)生解除協(xié)議的效力，需由行政機關(guān)依據(jù)法定程序作出正式行政決定。

一個月后，岷縣住建局下發(fā)通知書接管宏源公司，并封存其資產(chǎn)。7月27日，岷縣人民政府發(fā)布公告，同意解除與宏源公司的特許經(jīng)營協(xié)議，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給城投公司旗下的公司運營。住建局副局長劉明珠表示，自2020年以來，群眾關(guān)于供熱的投訴多達100余件。張永回應稱，宏源公司服務著3萬多名用戶，投訴率相對較低，不應被視為不合格。

張永質(zhì)疑，住建局強行接管宏源公司可能與2020年的供熱專項債有關(guān)。據(jù)張永了解，2023年定西市審計局對岷縣地方政府債券資金進行了審計，指出岷縣城投公司實施的項目存在風險。張永四處奔波向上級反映問題，希望能要回自己的企業(yè)，但未得到滿意答復。