10月30日，美國參議院以51票贊同、47票反對的結果通過一項決議，終止美國總統(tǒng)特朗普在全球范圍內(nèi)實施的全面關稅政策。該投票與本周早些時候反對特朗普政府對加拿大和巴西加征關稅的投票類似，有四名共和黨參議員跨越黨派投下反對票，他們分別來自肯塔基州（兩名）、阿拉斯加州和緬因州。

美國參議院宣布已批準終止總統(tǒng)為實施全球關稅而宣布的國家緊急狀態(tài)的聯(lián)合決議。接下來，上述決議仍需眾議院表決，但預計很難通過。即便通過，國會仍需三分之二絕對多數(shù)才能推翻總統(tǒng)否決。

特朗普政府在對全球開征所謂“對等關稅”時，援引的是1977年的《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）。目前美國企業(yè)也在最高法院起訴特朗普政府濫用IEEPA，并對特朗普政府多項全球關稅提出質疑，即將在11月初舉行聽證會。

國會對國際貿(mào)易和關稅有立法權。特朗普的所謂“對等關稅”很可能濫用了IEEPA，是濫用總統(tǒng)權力的違法行為。美國國會如果一直處于失語狀態(tài)，什么也不做，也不表示立場，這是對美國會尊嚴和憲法的傷害。

本周早些時候，參議院已通過兩項決議，旨在取消美國對加拿大和巴西征收的關稅。此次則是針對特朗普政府在全球范圍內(nèi)實施的全面關稅政策。弗吉尼亞州民主黨參議員凱恩作為該決議案的主要發(fā)起人，在投票前表示：“總統(tǒng)征收關稅的方式只會導致混亂。”

凱恩還稱，特朗普關稅政策的策略本質是：“先對所有人宣布關稅，然后宣布可能暫?；蛲七t征收，同時我來單獨談判達成協(xié)議?！倍砝諏菝裰鼽h參議員懷登則表示，自4月以來美國貿(mào)易政策簡直像狗追松鼠般毫無章法。關稅威脅頻發(fā)、不斷增設又撤銷，數(shù)千件包裹因海關準備不足遭銷毀，某些有白宮背景的企業(yè)和產(chǎn)品通過秘密協(xié)議獲得關稅豁免。

不過，眾議院議長、共和黨籍路易斯安那州議員邁克·約翰遜已設立特別規(guī)則阻止此類投票進入眾議院審議程序，故決議案目前極難進入表決環(huán)節(jié)。即使議案僥幸通過眾議院，特朗普幾乎肯定會行使否決權。目前美國眾議院共和黨領導層已將特朗普關稅議案的表決推遲至2026年3月。

來自肯塔基州的參議員保羅公開批評特朗普援引IEEPA實施全球性關稅的做法。白宮則辯稱此舉合理，因為美國貿(mào)易逆差構成國家緊急狀態(tài)，但保羅對此嗤之以鼻。他認為這種說法毫無意義，這種貿(mào)易核算方式完全沒有價值或實用意義，根本不傳遞任何實質信號。

盡管如此，這位常批評特朗普貿(mào)易政策的肯塔基州參議員也承認，他不認為上述決議最終能成功限制特朗普的行動。特朗普的關稅措施不僅在美國國外，在美國國內(nèi)也有巨大爭議。如何評價關稅措施對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，能否達到相關的政策目的，目前美國國內(nèi)各持一詞，看法不同。當前共和黨的一些黨員投票反對關稅，凸顯了對關稅政策的爭議。

美國最高法院將于11月5日就美國企業(yè)狀告特朗普政府全球關稅的案件舉行聽證會。目前，有7家企業(yè)和十幾個州敦促美國最高法院駁回特朗普政府利用IEEPA征收廣泛關稅的訴求，稱其非法，并給企業(yè)帶來了前所未有的稅收負擔。IEEPA為美國聯(lián)邦法律，授權總統(tǒng)在宣布國家緊急狀態(tài)時采取經(jīng)濟管控措施。特朗普政府自第二任期以來，曾多次以該法為依據(jù)實施貿(mào)易限制措施，例如對部分進口商品加征關稅。但其法律適用范圍和合法性在司法實踐中存在爭議。

近期，狀告美國政府的以Learning Resources為首的美國企業(yè)已經(jīng)再次向法院提交了相關簡報文件，其核心信息為關稅屬于國會的憲法領域，而不是總統(tǒng)可以通過緊急聲明不受限制地使用的工具。Learning Resources在簡報中稱，特朗普政府征收關稅將導致許多美國小企業(yè)破產(chǎn)，并使普通美國人每年至少損失1000美元。根據(jù)政府自己的說法，這些行動相當于未來10年美國人民的稅收增加超過3萬億美元。法院應認定IEEPA關稅非法，并最終終止美國人民前所未有的、持續(xù)不斷的稅收負擔。