“十五五”規(guī)劃建議提出,要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。未來五年,如何下好這盤棋?
有一盤大棋影響著你我的未來。產(chǎn)業(yè)鏈挪移、新城市崛起、三線小城迎來大機遇……這些都與你的公司選址、事業(yè)安家、人生規(guī)劃息息相關(guān)?!笆逦濉逼陂g的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”將深刻改變我們的生活。
國家頂層設(shè)計中涉及多個重大戰(zhàn)略,每個戰(zhàn)略都有不同的目標任務(wù)。有的旨在解決發(fā)展差距,有的致力于打造增長極,還有的推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?!笆逦濉币?guī)劃建議中提到,不同戰(zhàn)略之間要發(fā)揮“疊加效應(yīng)”。例如,重慶既是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點,又是成渝雙城經(jīng)濟圈的一部分,還是西部大開發(fā)的重鎮(zhèn)。一個城市橫跨三個重大戰(zhàn)略,今后各個戰(zhàn)略相互交織。以前地方政府主要關(guān)注GDP增速,現(xiàn)在則需要在嚴守生態(tài)紅線的前提下,融入國家重大戰(zhàn)略,并與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化,這對地方領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。
國土空間方面,五年前繪制的“城鎮(zhèn)化空間格局示意圖”包括五個區(qū)域重大戰(zhàn)略、“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,以及19個國家級城市群。經(jīng)過五年的奮斗,京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的三大核心動力源?!笆逦濉逼陂g,這三個城市群將進一步增強帶動作用。此外,“十五五”規(guī)劃建議特別提到雄安新區(qū)和成渝都市圈。雄安將成為高標準高質(zhì)量現(xiàn)代化城市的標桿,成渝雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展能級也會繼續(xù)提升,周邊縣市都將受益。
未來五年,創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間將越來越大,國家政策將統(tǒng)籌推進區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展。城市群、都市圈不僅要加強連接,還要實現(xiàn)共生;不僅要硬件聯(lián)通,還要軟件協(xié)同??鐓^(qū)域跨流域的大通道建設(shè)將重塑經(jīng)濟地理格局。比如滬渝蓉沿江高鐵將在“十五五”期間全線通車,貫通長江經(jīng)濟帶,連接長三角、長江中游、成渝三大城市群,上海到重慶只需5個多小時。這樣,上海的研發(fā)企業(yè)可以將生產(chǎn)基地設(shè)在土地、人力成本更低的湖北、四川等地。大城市打拼的人們也可能回家鄉(xiāng)發(fā)展,因為產(chǎn)業(yè)去哪人就去哪,公共服務(wù)也隨之配套。除了打通公路、鐵路、航路,還要打通信息、算力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,更要推進相關(guān)區(qū)域在稅收、監(jiān)管、執(zhí)法、公共服務(wù)等方面的協(xié)同。廣闊天地既在遠方,也在眼前,因為遠方不再遠,眼前無限大。
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