媒體：辦電話卡自證清白背離法治精神無罪推定原則被挑戰(zhàn)

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2025-11-04 22:00:03 每日經濟新聞

江西省通信管理局于11月4日通報，針對媒體報道的南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地電信、移動、聯(lián)通營業(yè)網點存在外地身份證辦理電話卡需預存高額話費、提供工作證明等問題，已責成相關企業(yè)進行全面排查整改。此前報道指出，部分地方電信營業(yè)廳不僅要求外地身份證用戶提交額外證明材料，甚至本地戶籍也需要提供工作證明、社保證明、無犯罪記錄證明或銀行流水等。

辦張新電話卡需要無犯罪記錄證明，這一要求看似是為了落實反詐工作，但工作人員未能提供相關政策文件支持。實際上，《關于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》中明確，“無犯罪證明”僅適用于升學、服現(xiàn)役、就業(yè)等特定情形，異地辦理電話卡并不在此范圍內。因此，江西部分通信商營業(yè)網點的做法缺乏法律依據，所謂的“反詐工作”理由反映了法治精神的缺失。

無罪推定原則是現(xiàn)代法治國家的重要原則之一，要求用戶在辦理電話卡時出具無犯罪證明是對這一原則的挑戰(zhàn)，將普通用戶視為潛在犯罪分子，損害了消費者的人格尊嚴。此外，過多索取隱私信息還涉嫌侵犯消費者權益，違背個人信息保護法，可能引發(fā)數(shù)據濫用和信息泄露問題。隱私權是消費者權益的重要組成部分，即使以公共利益為名也不能越界。

“反詐”不應成為企業(yè)懶政的借口。運營商應通過技術手段加強風險監(jiān)測和完善實名核驗，而不是增加消費者的負擔來規(guī)避自身責任。增設非必要資料的要求實際上是將企業(yè)應承擔的風險管控成本轉嫁給消費者，這種做法暴露了管理能力的不足。

一些通信營業(yè)廳對外地身份證辦卡設置高門檻，構成地域歧視，阻礙人才流動，剝奪外來務工人員和平等享受通信服務的權利。預存高額話費的要求更是將經濟困難群體排除在外，加劇了數(shù)字鴻溝。不同營業(yè)廳執(zhí)行標準不一，暴露出監(jiān)管缺位的問題。

要求消費者自證清白而無法證明自身的正當性，聲稱為了公共利益卻傷害消費者權益，本應服務用戶卻設置重重障礙，這種“證明邏輯”顯得荒誕不經。企業(yè)不能以安全為名隨意要求消費者自證清白，而應通過法治規(guī)范和技術升級，在保障公共安全的同時維護個體的基本權利與尊嚴。

(責任編輯：0764)

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