國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，旨在激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)關(guān)鵬表示，《若干措施》提出了13項(xiàng)政策舉措，主要涉及擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障三個(gè)方面。

在擴(kuò)大準(zhǔn)入方面，針對(duì)部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入難問(wèn)題，《若干措施》提出引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，并加快公布向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施清單并動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，積極支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。此外，在清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制、規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等方面也提出了針對(duì)性措施。

在打通堵點(diǎn)方面，為解決民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障和創(chuàng)新支撐不足問(wèn)題，《若干措施》提出加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度的監(jiān)管，保障民營(yíng)企業(yè)在電力并網(wǎng)運(yùn)行等方面的合法權(quán)益。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)，支持國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化中試服務(wù)。此外，還支持民營(yíng)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)及第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，幫助更多民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造。

在強(qiáng)化保障方面，針對(duì)民間投資項(xiàng)目投融資支持不足問(wèn)題，《若干措施》提出加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度，用好新型政策性金融工具，支持重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目。同時(shí)，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)合理信貸需求，落實(shí)突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”政策等措施。

對(duì)于民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，《若干措施》提出對(duì)需報(bào)國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電等項(xiàng)目，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告中專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。鼓勵(lì)支持民間資本參與并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定具體持股比例。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。這項(xiàng)政策釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號(hào)。

政府采購(gòu)政策方面，《若干措施》進(jìn)一步加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，按規(guī)定預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，鼓勵(lì)地方政府提高預(yù)留份額。此外，還鼓勵(lì)采購(gòu)單位將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。

信貸政策方面，要用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策對(duì)接協(xié)同，組織各地把符合條件的小微企業(yè)推送給銀行，優(yōu)化審批流程，提升金融服務(wù)水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍制度，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)合理信貸需求。推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。

直接融資方面，持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”政策，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。國(guó)家發(fā)展改革委將在投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制基礎(chǔ)上，打造國(guó)家投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與全國(guó)融資信用服務(wù)等平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)投融資高效對(duì)接，更加精準(zhǔn)地向民營(yíng)企業(yè)投放信貸資源。