如果美國最高法院裁定特朗普政府無權(quán)以《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》為由征收關稅，那么美國政府是否會退還這部分關稅？退款過程又會怎樣？

在11月美國最高法院就該案進行的口頭辯論中，大多數(shù)大法官對上述關稅的合法性表示懷疑。但一些大法官提出了疑問，如果關稅被裁定非法，將會發(fā)生什么？大法官巴雷特表示，退還關稅可能會“非?；靵y”。

據(jù)報道，美國財政部部長貝森特在9月曾警告，如果最高法院等到明年夏天才作出必須退還關稅的裁決，那么需要退還的金額可能在7500億到1萬億美元之間。杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明表示，判決應該不會拖那么久。他認為，11月的審理已屬于加速辦理狀態(tài)，若口頭辯論階段已過，判決不會拖到2026年夏天，估計最快今年12月，最遲明年1月能出結(jié)果。

他還提到，如果美國最高法院判決特朗普政府敗訴，那么已經(jīng)征收的超過1000億美元的關稅要退還，另外可能還有利息問題，商家也有可能要求美國政府賠償其他損失。

針對大法官“退款是否麻煩”的疑問，美國進口商有不同看法。家族企業(yè)DeerStags首席執(zhí)行官穆斯卡特解釋道，他不同意關于償還關稅會造成混亂的擔憂，在每一份報關單上，都會詳細列出具體的項目，標明繳納的關稅稅率。簡單而言，美國海關文件清楚列出了進口商為進口到美國的商品支付的關稅。同時，在報關單摘要中，進口商會注明具體的產(chǎn)品代碼、原產(chǎn)國以及所繳納的關稅類型。

穆斯卡特展示了一批貨物報關單摘要，上面第一項費用是根據(jù)產(chǎn)品的名稱、用途和材質(zhì)，標明某件商品需繳納6%的關稅。這項關稅已經(jīng)實施多年。第二項費用是20%的“芬太尼關稅”，這是特朗普政府使用IEEPA進行征收的。第三項顯示的是10%的所謂“對等關稅”，也是特朗普政府援引IEEPA征收的。自從特朗普政府在4月初宣布所謂“對等關稅”以來，他的企業(yè)已繳納超過100萬美元關稅。

穆斯卡特表示，每次總統(tǒng)更改關稅，美國海關都能在進口申報單上添加這些額外的項目，因此，進口商應該可以輕松地根據(jù)這份關稅明細申請退稅。他還補充道，美國國稅局在退還多繳稅款方面沒有任何問題。這也不例外。

位于洛杉磯的小型雞尾酒和利口酒裝瓶廠Greenbar Distillery目前也已支付超過5萬美元的額外關稅，相當于公司利潤的10%。該企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)始人兼釀酒師霍斯羅維安表示，從物流、技術和理論上講，追回這些關稅應該很容易，因為每筆費用都已明確列出。但他擔心政府可能會找到各種方法來為所欲為。他表示，如果能拿到一筆一次性退款，那就太好了；或者未來進口的稅收抵免，他也樂意接受。但他非常擔心一分錢都拿不到。

他還表示，該公司將于2026年開始實現(xiàn)部分生產(chǎn)的自動化，從而降低成本，彌補特朗普政府額外關稅帶來的損失。他說，自動化是他們應對關稅的唯一途徑，批發(fā)商和零售商不會接受價格上漲，他們也不能接受更低的利潤率。

此外，美國企業(yè)還面臨產(chǎn)品出口減少以及可能被相關國家征收報復性關稅的局面。據(jù)美國消費者技術協(xié)會和美國商會估計，這些關稅將影響價值2230億美元的美國出口，并預計將導致14.1萬個工作崗位流失。兩大機構(gòu)還表示，特朗普政府隨意提高、降低、暫?；蛑匦抡魇贞P稅，造成了巨大的不確定性。

除了退回關稅外，實際上還存在著利息問題。如果美國最高法院判決IEEPA類關稅敗訴，那么進口商也可以由此產(chǎn)生的損失起訴。

霍斯卡特和穆斯卡特以及其他700多家美國小型企業(yè)簽署了一份提交給最高法院的意見陳述書，反對特朗普政府加征所謂的“對等關稅”。這些企業(yè)都是“我們支付關稅”聯(lián)盟的成員。該聯(lián)盟執(zhí)行董事安東尼表示，僅今年一年，關稅法就修改了40多次。這種不確定性令人束手無策，成本上漲幅度驚人，給努力經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務的小企業(yè)主帶來了沉重的負擔。

從事物流和報關業(yè)務的企業(yè)Rogers & Brown Custom Brokers運營總監(jiān)穆林斯表示，如果關稅被裁定為非法，退款流程應該和美國海關在2018年1月1日到4月21日期間自動向美國進口商退還普惠制關稅一樣簡單。普惠制下，進口申報方式固定，海關會將款項退還給進口商，流程也很簡單。由于IEEPA關稅需要逐項申報，退款流程應該類似，理論上會更快。

不過她表示，報關行本來就面臨經(jīng)驗豐富的員工短缺的問題，如果退款，將如何應對預計增加的申報數(shù)量呢？他們正在應對新的貿(mào)易救濟關稅，例如301和232條款，以及每90天都會新增的232條款衍生條款。

截至2025年9月30日，聯(lián)邦政府已從2025財年的關稅中征收了近1950億美元的收入。在最高法院權(quán)衡其裁決期間，關稅征收工作仍在繼續(xù)。貿(mào)易律師警告說，如果最高法院裁定部分關稅合法，而其他關稅不合法，海關提交的文件數(shù)量將會增加。如果這種情況發(fā)生，美國企業(yè)追回關稅可能會更加耗時費力。

Vinson & Elkins律師事務所的合伙人阿德圖圖表示，雖然文件是逐項列出的，但有些貨物包含數(shù)千種混雜的產(chǎn)品，其中一些受IEEPA約束，而另一些則不受約束，關稅稅率也多次變更，要理清所有這些事情需要相當長的時間，而且會造成行政負擔。所以他認為，海關和邊境保護局至少會爭取相當長的時間，以便能夠向美國進口商退款。

道岳法律咨詢反傾銷財務專家嚴光普表示，據(jù)他在一線的了解，在特朗普政府推出關稅的這段期間，由于關稅政策經(jīng)常變化，美國海關方面的確存在人手不足，應對乏力等現(xiàn)象。