海軍陸戰(zhàn)隊(duì)樂隊(duì)演奏、陸軍騎兵儀仗隊(duì)揮舞著美國(guó)和沙特國(guó)旗、六架戰(zhàn)機(jī)以V字形編隊(duì)飛越白宮上空,美國(guó)總統(tǒng)特朗普以超規(guī)格的禮儀歡迎到訪的沙特阿拉伯王儲(chǔ)兼首相穆罕默德?本?薩勒曼。這是沙特王儲(chǔ)時(shí)隔7年后再度訪美。白宮在11月18日當(dāng)天發(fā)表聲明稱,特朗普已批準(zhǔn)一項(xiàng)面向沙特的“重大國(guó)防銷售方案”,包括未來向沙方交付F-35戰(zhàn)斗機(jī)。當(dāng)晚特朗普還宣布,將沙特列為美國(guó)的非北約主要盟友。
沙特也投桃報(bào)李,穆罕默德王儲(chǔ)承諾將對(duì)美國(guó)的投資從今年5月特朗普訪問沙特時(shí)承諾的6000億美元增加到1萬億美元。不過,他依然沒有提供任何細(xì)節(jié)或時(shí)間表。
復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)表示,穆罕默德王儲(chǔ)此訪最突出的成果在于美沙在國(guó)防安全領(lǐng)域的合作,特別是美國(guó)向沙特出售F-35戰(zhàn)機(jī),并給予沙特非北約主要盟國(guó)的地位。對(duì)于沙特來說,今年中東地區(qū)安全形勢(shì)發(fā)生了重大變化,更需要在地區(qū)和安全事務(wù)中獲得美國(guó)的支持;對(duì)于美國(guó)來說,利用這些合作來安撫和拉攏沙特這一地區(qū)盟友,同時(shí)還可以通過軍售協(xié)議吸引沙特?cái)U(kuò)大對(duì)美投資,從而獲得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。
今年5月,特朗普與穆罕默德在沙特首都利雅得會(huì)面時(shí),雙方簽署了價(jià)值近1420億美元的“史上最大軍售協(xié)議”。當(dāng)時(shí)外界最關(guān)注的就是協(xié)議中是否包括沙特渴望已久的F-35。F-35戰(zhàn)機(jī)由美國(guó)洛克希德-馬丁公司制造,是世界先進(jìn)隱形多功能噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)之一,在美國(guó)和以色列在內(nèi)的20個(gè)國(guó)家配備使用。目前,美國(guó)只向長(zhǎng)期軍事盟友出售該型戰(zhàn)機(jī),每架成本約8000萬至1.1億美元。由于成本過高,該戰(zhàn)機(jī)也被詬病為“資金黑洞”。
沙特是美制武器主要客戶,多年來一直有意購(gòu)買F-35戰(zhàn)機(jī)。如果最終交付,沙特將成為中東地區(qū)除以色列之外首個(gè)獲得F-35的國(guó)家,這可能削弱以色列相對(duì)于周邊國(guó)家的軍事優(yōu)勢(shì)。特朗普和穆罕默德18日會(huì)晤前,兩名以色列官員透露,美國(guó)如果向沙特出售F-35,必須確保以沙實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;?。此外,鑒于F-35若從沙特起飛,最快數(shù)分鐘內(nèi)可抵達(dá)以色列,以方可能尋求美方提供額外安全擔(dān)保。
特朗普也希望借穆罕默德訪美之機(jī)推動(dòng)沙特加入“亞伯拉罕協(xié)議”,即實(shí)現(xiàn)沙特與以色列關(guān)系正常化。不過,穆罕默德依然沒有“松口”,他在白宮向媒體重申沙特的立場(chǎng):加入“亞伯拉罕協(xié)議”的前提是,有“明確路徑”確保巴勒斯坦建國(guó)。按照以色列前空軍司令本-埃利亞胡的說法,即便交易成功,沙特至少需要4年時(shí)間才能接收這些戰(zhàn)機(jī)。期間,以色列或可通過從美國(guó)采購(gòu)新型先進(jìn)武器來維持其軍事優(yōu)勢(shì)。
穆罕默德此訪還尋求從軍事安全到經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)美沙關(guān)系“升溫”。在會(huì)見特朗普時(shí),他許諾沙特對(duì)美國(guó)的投資將從6000億美元提升至1萬億美元,這一數(shù)字與沙特全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)。外界普遍認(rèn)為沙特承諾對(duì)美投資1萬億美元恐難全部到位。目前國(guó)際油價(jià)走低,沙特又在多個(gè)超大型項(xiàng)目上有巨額支出,兌現(xiàn)這一投資額并不現(xiàn)實(shí)。即便是此前的6000億美元投資也有相當(dāng)?shù)乃?。美?guó)媒體5月分析白宮給出的6000億美元清單后,只算出了2830億美元,不到特朗普宣稱金額的一半,并且其中有好幾項(xiàng)是特朗普就任前就敲定的,有些甚至是美企向沙特投資。
在此訪中,美國(guó)和沙特還簽署了《人工智能合作諒解備忘錄》。穆罕默德表示,沙特對(duì)與人工智能相關(guān)的算力有著“巨大需求”,希望獲得美國(guó)制造的尖端芯片。然而,美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此有“安全管制”疑慮,反對(duì)向沙特提供高端芯片等敏感技術(shù)。鄒志強(qiáng)表示,不管是國(guó)防協(xié)議還是1萬億美元的投資承諾,目前都是紙面上的,具體能否落實(shí)存在很大不確定性?!八^1萬億美元投資并不是短期投資,可能是未來十年乃至于更長(zhǎng)時(shí)間區(qū)間的,但做此表態(tài)體現(xiàn)了美沙相互需要,來加強(qiáng)雙邊關(guān)系的姿態(tài)和意愿。”