我們常說的“考駕照”通常指C類駕駛證，正式名稱為“小型汽車準駕車型駕駛證”，涵蓋可駕駛手動擋小型汽車的C1、自動擋小型汽車的C2，以及低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用自動擋小型汽車、輕型牽引掛車等的C3至C6車型。

近期，不少自媒體開始熱炒“C7駕照”，稱持該證即可駕駛四輪低速電動車——俗稱“老頭樂”，并宣稱年底將在上海、廣州、成都等地試點，明年全國推廣。打開短視頻平臺，發(fā)現不少博主都在發(fā)布此類消息，說得言之鑿鑿，“2026年初將開始全面推廣，2026年底部分地區(qū)‘老頭樂’必須持證上路。” 有的視頻號甚至詳細描述了“C7駕駛證”的考試流程，聲稱科目一考口試，科目四簡單培訓，科目二和科目三只考幾個簡單項目。

不僅僅是短視頻平臺，互聯(lián)網搜索C7駕駛證相關資訊，有大量自媒體都在轉發(fā)此類消息。追根溯源，從2024年開始此類消息逐漸出現，從本月開始增多，作者多為駕校等機構視頻號和四輪低速電動車行業(yè)營銷號，內容五花八門，但都表示上海、廣州、成都已經試點，即將全國推廣。

對此，相關城市公安交通管理部門已明確否認。查詢上海、廣州、成都公安交管部門網頁，都沒有相關內容消息。詢問官方，也都表示沒有任何關于“C7駕駛證”的情況。

現存在市面上的大量“老頭樂”，也就是四輪低速電動車，該如何管理？東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松介紹，此前當地曾有過討論，爭論的焦點在于“能否將四輪低速電動車認定為機動車”，至今仍未有明確定論。交警如何執(zhí)法？企業(yè)能否生產？都有較大爭議。

顧大松認為，可以考慮給這類車單獨上個小牌照，當地出一些政策，甚至讓其去保險公司上保險，只不過不是那種機動車強制險。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上行駛，即使進了縣城，也不要上高速路、快速路上行駛。關鍵的問題就是要上牌照，降低一些要求，因為是低速行駛的。

顧大松還提到，這類車能不能給其“準生證”？如果是理解為機動車，那就是工信部的事。以前對這類車有一種說法是“淘汰一批，升級一批，規(guī)范一批”。大城市大多嚴格禁止，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民卻有實際需求，因此管理并不那么嚴格。但這并不意味著不需要全國性的規(guī)定來給此類車型作出定義。

面對“老頭樂”治理的種種爭議，行業(yè)頭部企業(yè)正在思考突圍之道。今年8月22日，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會正式對外發(fā)布《四輪低速電動車技術條件》行業(yè)團體標準，這是我國四輪低速電動車領域的首部團體標準。

山東交通學院汽車工程學院學術副教授張洪加認為，針對“老頭樂”的治理行動之所以效果反復，很大程度上是因為“堵”有余而“疏”不足。單純的禁止和清理，雖然短期內有一定效果，但未能解決城市邊緣、城鄉(xiāng)接合部和農村地區(qū)居民的“最后一公里”、點對點短途出行等根本需求問題。即便取締了現有的“老頭樂”，龐大的市場需求仍將刺激新的出行工具卷土重來。

張洪加建議，可以借鑒二輪電動車標準制定和治理歷程，盡快制定低速電動車的國家標準，促進企業(yè)轉型升級，在“車”“路”“人”三個層面理順產業(yè)發(fā)展、百姓需要、道路交通和社會治理的關系，構建出行多元生態(tài)。