美國(guó)總統(tǒng)特朗普29日在社交媒體上表示,委內(nèi)瑞拉上空及周邊空域“被視為全面關(guān)閉”。在美國(guó)以“緝毒”為由在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域大兵壓境之際,特朗普的這一表態(tài)立即引起高度關(guān)注。兩天前,特朗普發(fā)表視頻講話稱(chēng),美軍已阻止委內(nèi)瑞拉大約85%的海上“毒品走私”,接下來(lái)將在陸地上采取行動(dòng),而且相對(duì)容易,“這一行動(dòng)很快就會(huì)開(kāi)始”。
近期,美國(guó)在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域部署了包括美軍最大航母“杰拉爾德·R·福特”號(hào)在內(nèi)的多艘軍艦。自9月初以來(lái),美軍已在加勒比海和東太平洋擊沉超過(guò)20艘美方指稱(chēng)的“販毒船”,造成80余人死亡。特朗普的帖文和聚集在加勒比海域的美軍軍艦讓人感覺(jué)“風(fēng)雨欲來(lái)”。
有媒體援引國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家的話報(bào)道說(shuō),特朗普的言論類(lèi)似于禁飛區(qū)的概念,而禁飛區(qū)通常是更大規(guī)模軍事行動(dòng)的前奏。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,美國(guó)軍方已針對(duì)委內(nèi)瑞拉制定了一系列打擊目標(biāo)選項(xiàng),包括委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)和石油設(shè)施等。此外,這也可能是特朗普在為與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅未來(lái)可能舉行的談判爭(zhēng)取籌碼。不過(guò),雙方的對(duì)話空間并不大,因?yàn)椤疤乩势盏臏贤ǚ绞礁袷窃趶?qiáng)加自己的意志”。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,特朗普于上周同馬杜羅進(jìn)行了電話交談,討論了兩人在美國(guó)舉行會(huì)晤的可能性。
目前,白宮還未就特朗普的言論作出進(jìn)一步說(shuō)明,美軍方也沒(méi)有公開(kāi)宣布進(jìn)一步行動(dòng)。
作為美國(guó)總統(tǒng),特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空并不擁有任何管轄權(quán),但外國(guó)政府和航空公司往往會(huì)追隨美國(guó)的立場(chǎng)。11月21日,美國(guó)聯(lián)邦航空局發(fā)出警告稱(chēng),鑒于“安全局勢(shì)惡化”以及“委境內(nèi)和周邊軍事活動(dòng)加強(qiáng)”,任何民航客機(jī)飛越委領(lǐng)空都會(huì)“面臨危險(xiǎn)境況”,各航司需“謹(jǐn)慎行事”。
據(jù)報(bào)道,美聯(lián)邦航空局發(fā)布安全警告后,多家航空公司取消了委內(nèi)瑞拉航班。巴西戈?duì)柡娇展?、哥倫比亞航空公司和葡萄牙航空公司取消?2日從委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯出發(fā)的航班。西班牙伊比利亞航空公司從24日開(kāi)始取消飛往加拉加斯的航班。隨后,委內(nèi)瑞拉政府于26日晚發(fā)布公報(bào),宣布正式撤銷(xiāo)6家外國(guó)航空公司的運(yùn)營(yíng)特許權(quán),理由是這些公司配合美國(guó)對(duì)委行動(dòng),單方面停飛航線。
在特朗普發(fā)出“全面關(guān)閉”委內(nèi)瑞拉空域警告后,記者29日在委首都加拉加斯附近的邁克蒂亞西蒙·玻利瓦爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)到達(dá)大廳的大屏上看到,當(dāng)天的國(guó)際航班只剩下大約10個(gè),執(zhí)飛航司多為委內(nèi)瑞拉的航空公司。大屏上顯示的外國(guó)航司只有巴拿馬航空及其子公司。
特朗普的最新言論對(duì)本已緊張的委內(nèi)瑞拉局勢(shì)不啻于火上澆油,引起委內(nèi)瑞拉政府強(qiáng)烈譴責(zé)。委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)希爾29日說(shuō),特朗普的言論嚴(yán)重侵犯了委領(lǐng)空主權(quán)、領(lǐng)土完整及航空安全,是“敵對(duì)、單邊且專(zhuān)斷的行為”。委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)羅德里格斯29日說(shuō),委內(nèi)瑞拉已根據(jù)國(guó)際法啟動(dòng)所有多邊機(jī)制,以應(yīng)對(duì)“美國(guó)封鎖空域”。
哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅、古巴外長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯、美洲玻利瓦爾聯(lián)盟等政要及組織紛紛發(fā)聲,稱(chēng)任何國(guó)家都無(wú)權(quán)關(guān)閉他國(guó)領(lǐng)空,特朗普言論將給拉丁美洲和加勒比地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定帶來(lái)“無(wú)法估量和不可預(yù)測(cè)的后果”。
美國(guó)一些政界人士也對(duì)特朗普言論持不同意見(jiàn)。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在一份聲明中說(shuō),特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉的“魯莽行為正將美國(guó)推向另一場(chǎng)代價(jià)高昂的外國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”,“根據(jù)美國(guó)憲法,國(guó)會(huì)而非總統(tǒng)擁有唯一宣戰(zhàn)權(quán),國(guó)會(huì)未授權(quán)對(duì)委內(nèi)瑞拉使用軍事力量”。
分析人士認(rèn)為,目前尚不清楚特朗普是否會(huì)立即發(fā)動(dòng)新的軍事行動(dòng),但這一系列針對(duì)委內(nèi)瑞拉政府的“極限施壓”,使得加勒比地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步惡化。委內(nèi)瑞拉卡拉沃沃大學(xué)社會(huì)科學(xué)院教授路易斯·德?tīng)柤佣嗾f(shuō),“特朗普的帖文是近幾周來(lái)侵略行為的又一次升級(jí)。這可能預(yù)示著空襲的準(zhǔn)備,或者至少會(huì)加劇委內(nèi)瑞拉全體民眾及其政府的心理壓力。”委內(nèi)瑞拉羅慕洛·加列戈斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)者路易斯·埃內(nèi)斯托·馬丁內(nèi)斯則認(rèn)為,“特朗普開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例:如果任何大國(guó)都可以號(hào)令航空公司和飛行員避開(kāi)主權(quán)領(lǐng)空,那么民用航空的多邊體系本身就會(huì)受到侵蝕?!?/p>