
北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔認(rèn)為,商家將未出售的全新舊國標(biāo)車提前上牌,登記在個(gè)人名下,再以“二手車”名義過戶給消費(fèi)者的做法,是典型的規(guī)避監(jiān)管行為。這種做法不僅與合法銷售的新國標(biāo)電動(dòng)自行車形成不公平競爭,阻礙行業(yè)健康發(fā)展,還擾亂市場秩序,變相延長舊標(biāo)車生命周期,阻礙新國標(biāo)推廣。
武漢大學(xué)法學(xué)院副教授彭超表示,這屬于惡意規(guī)避法律法規(guī)規(guī)定的違法行為,應(yīng)依法追究法律責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)依法處罰。新國標(biāo)屬于強(qiáng)制性實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個(gè)月的銷售過渡期。因此,過渡期滿后,即從12月1日起,所有銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,變相交易行為屬于惡意規(guī)避法律法規(guī)規(guī)定的違法行為。
多位受訪專家表示,如果類似規(guī)避行為在市場上形成一定規(guī)模,將削弱相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)肅性。對消費(fèi)者而言,也存在權(quán)益無法保障的風(fēng)險(xiǎn)。若車輛發(fā)生安全事故,追溯生產(chǎn)商、銷售商責(zé)任困難。
鄭翔認(rèn)為,“零公里舊國標(biāo)二手車”的灰色流通,反映了政策剛性執(zhí)行與市場彈性需求之間的博弈。這種現(xiàn)象是政策更替期難以完全避免的陣痛,若僅靠禁售令而缺乏配套疏導(dǎo),灰色市場可能長期存在。
彭超建議,對舊國標(biāo)車的使用年限,根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況確定使用期限,實(shí)行到期報(bào)廢制度。鄭翔也建議,建立電動(dòng)自行車全生命周期追溯系統(tǒng),對“零公里二手車”異常過戶行為自動(dòng)預(yù)警??紤]設(shè)置過渡期緩沖,對于存量舊標(biāo)車,可推行“以舊換新”補(bǔ)貼或分階段淘汰,減少市場反彈。