中央再提“穩(wěn)樓市”，什么信號？ 納入新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程。在一年一度的中央經(jīng)濟工作會議前夕，“穩(wěn)樓市”的提法再次出現(xiàn)在高層會議中。12月3日，國務(wù)院總理李強在第十七次專題學(xué)習(xí)會上強調(diào)，要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩(wěn)樓市等工作結(jié)合起來，扎實推進好房子建設(shè)和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

這次會議的主題是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。在這一框架下，“穩(wěn)樓市”被賦予更深層的意義。它不僅是短期市場調(diào)控的政策指向，還被納入了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程之中，成為推動房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

“穩(wěn)樓市”并非首次提出。早在2024年12月9日，中央政治局會議便明確要求“穩(wěn)住樓市股市”。此后，中央辦公廳在提振消費專項行動方案中，進一步將“穩(wěn)樓市”納入促進消費的政策框架。地方層面也在積極落實穩(wěn)樓市政策，尤其是北京、上海、深圳均調(diào)整放松了限購政策，前三季度地方圍繞限購解綁、公積金松綁、商業(yè)貸款優(yōu)化及人才專項支持等維度出臺穩(wěn)市場政策556次，以緩解市場調(diào)整壓力、滿足合理住房需求。

年末，在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，“穩(wěn)樓市”再次被高層強調(diào)，與年初“穩(wěn)住樓市股市”的定調(diào)形成呼應(yīng)，顯示出政策在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場方面的持續(xù)性與連貫性。當(dāng)前的“穩(wěn)樓市”已非簡單的需求刺激，而是被納入了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程之中，與城市更新和好房子建設(shè)相結(jié)合，最終指向匹配新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展模式。

李強總理指出，未來五年“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間仍然很大”，并要求科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，采取更有力度、更具針對性的舉措，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、社保、安居、子女教育等問題。這表明以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化仍是支撐房地產(chǎn)業(yè)長期需求的基本盤。

我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。實際上，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)；2013年到2024年，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1.5億人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度基本建立?！靶率忻瘛比后w持續(xù)釋放住房需求，為房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實支撐，至2024年全國城鎮(zhèn)人均住房面積已達(dá)40平方米。

城鎮(zhèn)化進入穩(wěn)定發(fā)展期后，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程不會停滯，常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間仍有顯著差距，其帶來的剛性及改善性住房需求將繼續(xù)構(gòu)成行業(yè)長期發(fā)展的基本盤。在此背景下，以城市群、都市圈為載體的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以及以縣城為重要節(jié)點的城鎮(zhèn)化路徑，將逐步重塑房地產(chǎn)的市場格局。

此次會議進一步明確了城市更新在穩(wěn)樓市、推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。今年以來，中央城市工作會議、中央政治局會議都明確提出“高質(zhì)量開展城市更新”，住建部也強調(diào)要把城市更新擺在更加突出位置。城市更新已經(jīng)成為城市發(fā)展的重點，并將作為新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)來推進，結(jié)合“好房子”建設(shè)，共同構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，深入實施城市更新行動，聚焦老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升等重點領(lǐng)域，將不斷催生存量住房改善需求，并為房地產(chǎn)存量時代提供重要的發(fā)展空間。另一方面，通過扎實推動“好房子”建設(shè)，將為市場帶來更多新質(zhì)住房需求，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進入穩(wěn)定發(fā)展期，城市人口增長速度下降的情況下，通過提高房地產(chǎn)市場需求規(guī)模的上限，穩(wěn)定行業(yè)需求總規(guī)模。新一輪住房產(chǎn)品迭代周期已經(jīng)到來，“好房子”將有望率先企穩(wěn)回升支撐新房市場成交，形成新的價格基準(zhǔn)，并推動房地產(chǎn)市場形成新的供求關(guān)系動態(tài)平衡。

年末關(guān)鍵節(jié)點中央再提“穩(wěn)樓市”，釋放出積極的政策信號，這意味著“穩(wěn)樓市”仍然是首要任務(wù)與穩(wěn)定預(yù)期的關(guān)鍵所在。通過高質(zhì)量開展城市更新、穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，不斷催生存量住房改善需求，通過“好房子”供給迭代實現(xiàn)房地產(chǎn)市場新的供求關(guān)系動態(tài)平衡，從而推動市場回穩(wěn)。中長期來看，新型城鎮(zhèn)化仍將為中國住房需求提供重要支撐，在此基礎(chǔ)上，行業(yè)將逐步完成向“高品質(zhì)、低風(fēng)險、可持續(xù)”新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。