轉(zhuǎn)自：中國應(yīng)急管理

“《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案2024—2026年》推進以來，真是想找出一家管理像你們這么粗放的企業(yè)都比較困難了?！边@是中央安全生產(chǎn)考核巡查第六組（以下簡稱考核巡查組）在新疆維吾爾自治區(qū)開展安全生產(chǎn)明查暗訪時，對湘泉耐磨合金鋼制造有限公司（以下簡稱湘泉公司）負責(zé)人發(fā)出的感嘆。

作為一家年營收約2000萬元的鑄造企業(yè)，現(xiàn)場卻存在應(yīng)急疏散指示標(biāo)識不清、起重行車無線遙控裝置缺少急停開關(guān)、設(shè)備控制器附近堆滿了雜物、車間漏水等事故隱患，企業(yè)的安全管理水平令考核巡查組甚是擔(dān)憂。

上述企業(yè)的情況僅僅是近日考核巡查組對新疆維吾爾自治區(qū)開展安全生產(chǎn)明查暗訪，對化工、消防、通用航空、道路交通、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行抽查檢查時的縮影?？己搜膊榻M還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)主要負責(zé)人對安全管理不上心，日常檢查流于形式，設(shè)備隱患未及時整改、員工存在麻痹思想、安全意識薄弱等問題。

部分企業(yè)管理粗放

針對近年來工貿(mào)企業(yè)管理粗放等普遍問題，考核巡查組重點對湘泉公司開展現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，一系列安全隱患暴露無遺，企業(yè)安全管理的漏洞令人觸目驚心。

剛進入湘泉公司，一處被白色涂料完全覆蓋的安全疏散指示標(biāo)識便進入專家視線。在緊急情況下，這些標(biāo)識本應(yīng)是員工逃生的“最后一根稻草”，如今卻因油漆工的疏忽被掩蓋。專家當(dāng)場詢問：“刷墻時覆蓋應(yīng)急疏散指示標(biāo)識，一旦發(fā)生意外，員工如何找到逃生通道？”面對這一提問，企業(yè)負責(zé)人只能連忙回應(yīng)“立即整改”。然而，這簡單的一句承諾，卻成為檢查過程中企業(yè)負責(zé)人重復(fù)最多的“答案”，背后反映出企業(yè)對應(yīng)急安全標(biāo)識重要性的忽視。

被白色涂料覆蓋的應(yīng)急疏散指示標(biāo)識

專家在隨后的檢查中，進入1號車間發(fā)現(xiàn)多臺特種設(shè)備起重行車的無線遙控裝置缺少急停開關(guān)。沒有急停開關(guān)的起重行車，像是一顆隨時會引爆的“定時炸彈”，可能導(dǎo)致吊物失控墜落、設(shè)備損壞，甚至造成人員傷亡。根據(jù)《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》，起重機械急停開關(guān)缺失或失效，應(yīng)判定為重大事故隱患。這些隱患嚴(yán)重威脅著車間作業(yè)人員的生命安全。

缺少急停開關(guān)的起重行車無線遙控裝置

不僅如此，當(dāng)考核巡查組前往車間中頻爐熔煉平臺時，又發(fā)現(xiàn)兩個相同型號且分別操作兩臺中頻爐液壓裝置的遙控器隨意擺放在一起，遙控器上還有明顯的灼燒痕跡。當(dāng)專家詢問如何區(qū)分這兩個遙控器時，企業(yè)負責(zé)人竟給出“他天天在這兒，他認得出來”這個荒謬的答案。專家立刻發(fā)問：“如果他離職或調(diào)崗，新接手的員工也能有經(jīng)驗嗎？難道要靠付出生命來吸取經(jīng)驗嗎？這違反了《起重機械安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定?！逼髽I(yè)負責(zé)人面對專家的質(zhì)疑只能低頭沉默。

除此之外，考核巡查組還在檢查時指出了湘泉公司存在的其他問題。面對一系列問題隱患，湘泉公司相關(guān)負責(zé)人態(tài)度誠懇地表示：“已經(jīng)知道了，我們會立即整改?！比欢?，一句“立即整改”難以遮掩企業(yè)長期以來在安全管理上的松懈和漏洞?？己搜膊榻M在現(xiàn)場再三強調(diào)安全的重要性，要求企業(yè)安全員要和一線操作工配合好，防止出現(xiàn)安全員拼命“吆喝”，但一線操作工不為所動的被動局面，同時要對發(fā)現(xiàn)的隱患立即進行整改。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負責(zé)人也明確表示，將責(zé)令企業(yè)立行停工，直至所有隱患整改完成。

新業(yè)態(tài)通航領(lǐng)域安全管理缺失

近年來，國內(nèi)外發(fā)生多起通用航空事故，這本應(yīng)該給相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)及政府部門敲響警鐘，但仍有部分企業(yè)安全意識依然薄弱，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

在通用航空領(lǐng)域某航空有限責(zé)任公司，專家翻閱任務(wù)書時注意到了一處細節(jié)，這家企業(yè)竟然存在在儀表氣象條件（IMC）下進行商業(yè)運輸載客的不安全行為。專家立刻指出：“該行為不符合《飛行標(biāo)準(zhǔn)管理手冊》的要求，按照《民航重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2025年修訂版）》，應(yīng)判定為重大安全隱患?！?/p>

“根據(jù)國際民航公約附件六第一部分，單發(fā)渦輪驅(qū)動飛機開展儀表氣象條件下的商業(yè)運輸載客行為時，應(yīng)在人員資質(zhì)、航空器可靠性、環(huán)境風(fēng)險評估及公司安全管理等方面達標(biāo)的前提下進行。若不滿足要求，雖然發(fā)動機空中停車導(dǎo)致迫降的概率極低，但一旦多種不利因素疊加，飛行員可能無法保持目視氣象條件規(guī)避風(fēng)險，導(dǎo)致無法安全操縱飛機落地發(fā)生事故。”專家進一步解釋。面對專家有理有據(jù)地剖析，該通用航空公司負責(zé)人趕緊表態(tài)，一定會認真整改，確保飛行安全。

化工企業(yè)存在隱患

今年以來，哈密市部署“危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅年”行動，推動企業(yè)隱患自查數(shù)量與整改率提升，取得了不錯的階段性成果，但仍然存在系統(tǒng)性不強、專業(yè)支撐不足、監(jiān)管能力薄弱等情況，部分企業(yè)未有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重大事故隱患自查不徹底。

“檢測有毒有害氣體時，為什么只檢查了中部和下部，不檢查上部，你知道其中包括的一氧化碳是向上飄還是向下沉的嗎？”在伊吾·工業(yè)園區(qū)應(yīng)急指揮中心里，專家關(guān)注到了一張來自哈密廣匯環(huán)保科技有限公司的受限空間（立式高聳豎塔）作業(yè)票。

這是一張內(nèi)容為“DMO精制2塔內(nèi)部檢查修復(fù)”的受限空間作業(yè)票，其中涉及的隱患包括作業(yè)環(huán)境不良、氣體檢測位置不合理、未關(guān)聯(lián)相關(guān)作業(yè)票等。而未對精制西側(cè)塔類區(qū)域-2塔上部進行氣體分析檢測，則違反了《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定。“一旦在上部發(fā)生氣體積聚，是非常容易造成人員中毒的，這是不容忽視的問題啊?！睂＜覈?yán)肅地說道。

受限空間（立式高聳豎塔）作業(yè)前僅檢測受限空間“中、下”部位

次日，當(dāng)專家前往哈密潤達能源開發(fā)有限公司開展檢查工作，接過工作人員遞來的人員定位卡時，專家立即察覺到了“異樣”。作為一家置身于粉塵爆炸潛在危險環(huán)境中的企業(yè)，卻只給員工佩戴了氣體防爆型的人員定位卡，不能滿足粉塵防爆的要求。

給員工佩戴的不符合防爆等級的人員定位卡

“這可不能掉以輕心，一旦你們提供給員工的人員定位卡在粉塵防爆區(qū)域產(chǎn)生靜電火花，極有可能成為事故的點火源。”

而隨后查閱企業(yè)臺賬時，一份令人難以置信的數(shù)據(jù)映入眼簾——單日報警記錄竟高達2851次，這一數(shù)字就連專家都感到驚訝。

專家瀏覽11月10日的報警記錄

專家翻閱著11月10日的報警記錄，神情愈發(fā)凝重，他忍不住發(fā)問：“這報警儀每天如此頻繁地響起，你們能夠全部去現(xiàn)場確認報警情況嗎？”

企業(yè)負責(zé)人趕忙解釋：“在咱們這個行業(yè)里，這其實算是一種常態(tài)了。有幾個點位就是特別容易頻繁地發(fā)出報警信號，我們對此也很無奈?！必撠?zé)人的辯解之詞，不禁引發(fā)了專家更為深入地思考。

對于煤化工企業(yè)而言，炭化爐和焦化爐的某些逸散點一天出現(xiàn)上千條的報警記錄，在外人眼中或許難以置信，但企業(yè)人員卻早已司空見慣。然而，長此以往，現(xiàn)場工作人員難免會對報警信號麻木不仁，未將現(xiàn)場確認就取消報警，導(dǎo)致報警系統(tǒng)失去報警提示功能。針對這一現(xiàn)狀，專家建議企業(yè)可以積極探尋解決之道，如識別逸散點位進行重點管控，通過新工藝、新裝備、新設(shè)備迭代，解決工藝設(shè)備本身逸散嚴(yán)重的問題。

隨著檢查的繼續(xù)深入，專家還發(fā)現(xiàn)這家公司的乙炔氣瓶未按規(guī)定儲存在危險化學(xué)品專用倉庫，只隨意放在了緊鄰RCO裝置的臨時儲存間里。這個臨時儲存間，不僅未達到規(guī)定的防火間距，且未設(shè)置可燃氣體報警儀。

“一旦乙炔發(fā)生泄漏，遇到火源便會瞬間引發(fā)劇烈爆炸，極有可能引燃RCO裝置內(nèi)的廢氣，形成多米諾效應(yīng)，后果不堪設(shè)想，這無疑是將企業(yè)安全生產(chǎn)置于了極度危險的境地”。

安全管理有待加強

考核巡查組對新疆維吾爾自治區(qū)其他領(lǐng)域的部分企業(yè)進行檢查時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題隱患——新疆領(lǐng)先實業(yè)（集團）有限公司（領(lǐng)先購物廣場）未設(shè)置消防救援口，九層電玩城頂部局部采用可燃材料裝飾；銅輝礦業(yè)有限責(zé)任公司井下生產(chǎn)采場行人通風(fēng)井梯子間防護不足，部分梯子間緩臺漏空、梯子傾角過大，人行通風(fēng)井支護錨網(wǎng)離層，多個部位錨網(wǎng)包裹松散巖塊懸頂……

電力建設(shè)工程領(lǐng)域存在車輛傷害、高處墜落、物體打擊等問題，作業(yè)人員“三違”和施工現(xiàn)場管理缺失，導(dǎo)致事故風(fēng)險較高；交通運輸領(lǐng)域存在部分企業(yè)運輸車輛存在長期超速報警且未及時有效糾正，部分未嚴(yán)肅處理的情況。

考核巡查組在檢查時指出，查出的問題隱患讓人“寢食難安”。針對本次考核巡查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和突出問題隱患，屬地政府絕不能掉以輕心，要緊盯問題整改，必要時提供指導(dǎo)幫扶，通過強化生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制、鼓勵企業(yè)投保安責(zé)險、加強對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零、安全生產(chǎn)違法違章現(xiàn)象處理曝光，保障行業(yè)的安全穩(wěn)定運行。