近日，多位家住朝陽(yáng)區(qū)建外街道梵悅108小區(qū)的業(yè)主反映，小區(qū)開發(fā)商發(fā)布公告稱，從今年供暖季起啟用管井卡式熱表，要求業(yè)主按照每平方米35元的價(jià)格預(yù)交本季供暖費(fèi)。如果不交供暖費(fèi)，將不會(huì)供暖。盡管小區(qū)產(chǎn)權(quán)為70年且可以落戶，但由于房本上的房屋用途登記為公寓，業(yè)主多年來(lái)都被要求按照非居民供熱價(jià)格交費(fèi)，這讓業(yè)主感到困惑。

據(jù)小區(qū)居民介紹，梵悅108小區(qū)前身是雅詩(shī)閣公寓，2015年前后被改造為商品房銷售。小區(qū)只有一棟25層住宅樓，約140套房屋，均為70年產(chǎn)權(quán)公寓。很多業(yè)主認(rèn)為，該小區(qū)可以落戶，而且小區(qū)用電和燃?xì)饩淳用駜r(jià)格收取，因此住宅屬性明確。唯有供暖費(fèi)存在爭(zhēng)議，開發(fā)商一直要求業(yè)主按照非居民價(jià)格交費(fèi)。

居民李先生表示，一直以來(lái)大家對(duì)于供暖費(fèi)按非居民價(jià)格收取就存在爭(zhēng)議。今年供暖季開始前，小區(qū)業(yè)主收到了由翰林閣房地產(chǎn)（北京）有限公司發(fā)布的《梵悅108供暖事宜公告》。公告顯示，從2025-2026供暖季開始，啟用管井卡式熱表，要求業(yè)主按照每平方米35元的價(jià)格預(yù)交本季供暖費(fèi)。如果業(yè)主不交供暖費(fèi)，將不會(huì)供暖。業(yè)主發(fā)現(xiàn)，樓道暖氣井內(nèi)不知何時(shí)被安裝上了卡式熱表。

在咨詢物業(yè)和開發(fā)商工作人員后，業(yè)主得知這種卡式熱表有一個(gè)計(jì)數(shù)裝置，交錢后表內(nèi)會(huì)被充入相應(yīng)的熱量數(shù)值，當(dāng)這一數(shù)值歸零時(shí)便會(huì)停止供暖。部分業(yè)主已按照居民供暖價(jià)格交了本季的供暖費(fèi)，他們擔(dān)心：“居民供暖價(jià)格低于每平方米35元，如果我們不按開發(fā)商所說(shuō)的價(jià)格交，卡式熱表里充入的熱量肯定撐不到明年3月供暖季結(jié)束，屆時(shí)家中隨時(shí)都有可能停暖?！?/p>

11月23日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這棟公寓的每個(gè)樓道都有兩處暖氣管井，每個(gè)管井內(nèi)都安裝著各家各戶的管井卡式熱表，即俗稱的熱計(jì)量表。有的卡式熱表屏幕上顯示閥門狀態(tài)為“關(guān)閥”，流量和功率均顯示為零；而有的卡式熱表屏幕上則顯示為“開閥”，估計(jì)這些家的業(yè)主已交供暖費(fèi)。走訪了幾戶尚未交供暖費(fèi)的業(yè)主，他們使用的是電暖器和暖風(fēng)機(jī)等設(shè)備取暖。12月初再次聯(lián)系這些居民時(shí)被告知：“前段時(shí)間靠電取暖還能勉強(qiáng)湊合，這幾天大風(fēng)降溫后屋里明顯冷了。等到降雪來(lái)臨氣溫驟降后，屋里估計(jì)會(huì)更冷?！?/p>

在該小區(qū)的公告中，開發(fā)商對(duì)每平方米35元的取暖費(fèi)單價(jià)進(jìn)行了拆解，其中18元為本市非居民熱計(jì)量取暖的基本熱價(jià)，另外17元?jiǎng)t是按照0.36元/千瓦時(shí)的計(jì)量熱價(jià)預(yù)收的流量熱價(jià)。根據(jù)本市現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在同為市熱力集團(tuán)城市熱網(wǎng)提供熱源的情況下，按熱計(jì)量方式計(jì)費(fèi)時(shí)，居民的基本熱價(jià)為12元/平方米·采暖季，在此基礎(chǔ)上計(jì)量熱價(jià)則為0.16元/千瓦時(shí)；非居民價(jià)格則為基本熱價(jià)18元/平方米·采暖季，在此基礎(chǔ)上計(jì)量熱價(jià)0.36元/千瓦時(shí)。這意味著是否按居民價(jià)格收費(fèi)，基本熱價(jià)每平方米相差6元，計(jì)量熱價(jià)每千瓦時(shí)相差0.2元。

對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題，不少業(yè)主并不認(rèn)同。業(yè)主曹先生表示，如果按照熱計(jì)量方式供暖，居民是有權(quán)調(diào)節(jié)家中供熱流量和室溫的。但是如今開發(fā)商只在暖氣井內(nèi)安了一個(gè)無(wú)法調(diào)節(jié)流量的卡式熱表，家中也沒(méi)有任何調(diào)節(jié)裝置。也就是說(shuō)，業(yè)主根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減少能源浪費(fèi)的目的，也不能享受“多用多付、少用少付”的計(jì)費(fèi)公平。

當(dāng)談到按照非居民價(jià)格收費(fèi)時(shí)，業(yè)主更是一肚子委屈。業(yè)主王先生表示，買完房后有不少業(yè)主已經(jīng)在這兒落了戶，還有業(yè)主專門咨詢過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管等部門，被告知樓內(nèi)公寓不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記，這意味著他們的公寓不能進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此業(yè)主們認(rèn)為：“我們的房子是70年產(chǎn)權(quán)，而且不能像其他商住兩用房一樣申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那我們的房子就應(yīng)該屬于住宅。但現(xiàn)在的實(shí)際情況是，房屋既無(wú)法商用，還要按非居民標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收供暖費(fèi)，真是不能理解?！?/p>

居民還向記者展示了一份當(dāng)年開發(fā)商簽訂的整個(gè)地塊的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。在土地使用權(quán)出讓年限一欄中，明確寫著該地塊“辦公用地50年、公寓用地70年、商業(yè)用地40年”。而居民房產(chǎn)證房屋用途一欄登記為“公寓”。業(yè)主王先生等人表示，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，居住用地土地使用權(quán)最高出讓年限為70年，除此之外其他類型用地（如：工業(yè)、教育、商業(yè)、體育）的最高出讓年限最高不超過(guò)50年。“現(xiàn)在說(shuō)我的房子不屬于住宅，那70年的居住用地土地使用權(quán)出讓年限當(dāng)年又是怎么批下來(lái)的呢？”

關(guān)于梵悅108小區(qū)供暖相關(guān)問(wèn)題，開發(fā)商翰林閣房地產(chǎn)（北京）有限公司工作人員答復(fù)稱，雖然小區(qū)屬于市政供暖，但是由于熱力公司是跟整個(gè)地塊“大物業(yè)”對(duì)接，熱力與居民間并沒(méi)有簽訂供暖合同，所以只能由小區(qū)物業(yè)公司代收采暖費(fèi)后轉(zhuǎn)交“大物業(yè)”，而“大物業(yè)”是按照非居民價(jià)格交供暖費(fèi)的。往年之所以沒(méi)出現(xiàn)過(guò)停暖的情況，是因?yàn)殚_發(fā)商這邊一直都在墊付資金，而今年開發(fā)商因?yàn)橘Y金問(wèn)題已無(wú)力墊付。該工作人員還表示，因?yàn)楣儆诜亲≌?，所以目前只能按照非居民的?biāo)準(zhǔn)收取。

針對(duì)梵悅108小區(qū)業(yè)主能否按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)直接向北京熱力集團(tuán)交費(fèi)等問(wèn)題，屬地建外街道大北家園社區(qū)居委會(huì)曾回復(fù)稱，街道和社區(qū)方面已就相關(guān)問(wèn)題與各方召開過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)，目前熱力集團(tuán)正在推進(jìn)對(duì)梵悅108小區(qū)直接收費(fèi)的工作。熱力方面也提出需要查看樓內(nèi)全部居民的房本，確定各戶房產(chǎn)性質(zhì)，才能進(jìn)一步確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

朝陽(yáng)區(qū)城管委供熱辦工作人員表示：“房產(chǎn)證內(nèi)用途一欄如果是住宅，就按居民收費(fèi)，如果不是住宅，則只能按非居民收費(fèi)?！背?yáng)區(qū)發(fā)改委工作人員則表示：“就這一問(wèn)題我們之前也咨詢過(guò)市發(fā)改委，按照目前的規(guī)定只有房本用途是住宅的才能享受居民取暖價(jià)，目前70年公寓這一屬性在政策上確實(shí)沒(méi)有特別明確的說(shuō)法。根據(jù)目前規(guī)定還是得按非居民價(jià)格收費(fèi)?！?/p>

海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所律師包華認(rèn)為，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》于1990年出臺(tái)，并于2020年進(jìn)行了修訂。其中對(duì)于不同用途的土地使用權(quán)出讓最高年限分別規(guī)定為七十年、五十年和四十年，但在現(xiàn)有的用途中并無(wú)公寓這一分類。過(guò)去在進(jìn)行土地使用權(quán)出讓過(guò)程中，并沒(méi)有那么多類型的不動(dòng)產(chǎn)，所以政策劃分也比較簡(jiǎn)單。如今隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)品不斷豐富、需求日漸多元化，之前一些“模糊地帶”的相關(guān)規(guī)則尤其需要明確和清晰。包華建議，如果想要徹底解決70年產(chǎn)權(quán)公寓在認(rèn)定中的相關(guān)問(wèn)題，就要進(jìn)一步統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)打通各部門之間的管理障礙，從而讓相關(guān)單位對(duì)房屋屬性的認(rèn)定有更清晰明確的依據(jù)。