特定的收入分配格局既是政策導(dǎo)向和制度安排的結(jié)果，也是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，通常具有鮮明的發(fā)展階段特征。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，旨在提高全要素生產(chǎn)率的企業(yè)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)伴隨著金融深化和資本勞動(dòng)比的提高。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著資本替代勞動(dòng)，資本密集型設(shè)備、機(jī)器或機(jī)器人沖擊勞動(dòng)者就業(yè)崗位。許多國(guó)家在不同程度上都曾經(jīng)歷過勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入占比下降的情況。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的估算，在1990年到2007年期間，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入份額下降，主要與全要素生產(chǎn)率和資本勞動(dòng)比的提高有關(guān)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2025年7月15日發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全國(guó)居民人均可支配收入21840元，同比名義增長(zhǎng)5.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.4%。

對(duì)我國(guó)而言，收入不平等現(xiàn)象應(yīng)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景中來認(rèn)識(shí)。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)通常伴隨著一個(gè)資本深化的過程，即以機(jī)器、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施為表現(xiàn)形態(tài)的物質(zhì)資本增長(zhǎng)快于勞動(dòng)力投入的增長(zhǎng)，要素報(bào)酬向資本傾斜，表現(xiàn)為勞動(dòng)者報(bào)酬和住戶部門份額下降趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)，人力資本得到更高回報(bào)，產(chǎn)生了一種以受教育程度和技能水平為分水嶺，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量和工資收入的分化趨勢(shì)。創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)“創(chuàng)造性破壞”的過程，競(jìng)爭(zhēng)主體依各自的市場(chǎng)表現(xiàn)獲得收益或遭受損失，如果受損經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的勞動(dòng)者未能得到充分兜底保障，他們的就業(yè)、收入和生活水平會(huì)受到負(fù)面沖擊。

城鄉(xiāng)收入差距同樣是一種發(fā)展現(xiàn)象。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然經(jīng)歷生產(chǎn)要素向外轉(zhuǎn)移的過程，這也是資源重新配置的過程，最集中地表現(xiàn)為剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，由此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率同時(shí)得以提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高和剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移可能由于各種因素受到阻礙或產(chǎn)生不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度滯后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的情形，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)收益偏低，最終表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。例如，2024年占勞動(dòng)力總數(shù)22.2%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅生產(chǎn)了占GDP比重6.8%的農(nóng)業(yè)增加值，展示了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低的事實(shí)。同年在農(nóng)戶可支配收入中，來自務(wù)農(nóng)等家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重僅為33.9%，顯著低于工資性收入的比重42.4%。

基尼系數(shù)是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，主要由農(nóng)村收入差距、城鎮(zhèn)收入差距和城鄉(xiāng)之間收入差距三部分構(gòu)成，在統(tǒng)計(jì)意義上相對(duì)完整地反映全社會(huì)的收入分配狀況。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)收入比率是整體收入差距的一個(gè)主要貢獻(xiàn)因素。在21世紀(jì)第一個(gè)十年末收入差距達(dá)到最高點(diǎn)之前，城鄉(xiāng)收入比率的變化同基尼系數(shù)保持高度一致。然而，在收入分配趨于改善后，兩個(gè)指標(biāo)均開始降低，但城鄉(xiāng)收入差距的降幅更大，且呈現(xiàn)出繼續(xù)縮小的趨勢(shì)。基尼系數(shù)降幅相對(duì)小，在降低到2015年的低點(diǎn)0.462后處于相對(duì)徘徊的態(tài)勢(shì)，意味著城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小不再以同樣的程度帶動(dòng)整體收入分配的改善。

如果農(nóng)村收入差距和城鄉(xiāng)之間收入差距的縮小比整體收入差距的縮小更為顯著，我們即可在統(tǒng)計(jì)意義上判斷：城鎮(zhèn)收入差距相對(duì)有所擴(kuò)大，并成為整體收入差距的更主要貢獻(xiàn)因素。近年來城鎮(zhèn)收入分配改善不如農(nóng)村和城鄉(xiāng)之間明顯，這與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，特別是人工智能沖擊崗位，以及平臺(tái)就業(yè)中勞動(dòng)者權(quán)益保障不充分密切相關(guān)。如果不能有效應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾并在收入分配上作出更大的政策努力，人工智能的廣泛滲透將不可避免地加劇這種局面。

我國(guó)存在的收入差距是發(fā)展階段的產(chǎn)物，具有其形成的根源和邏輯。隨著發(fā)展階段變化，收入分配格局的背景和現(xiàn)狀也會(huì)發(fā)生變化。形成怎樣的收入分配格局與制度建設(shè)的支點(diǎn)和政策實(shí)施的取向分不開。過去十余年勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入份額有所回升，正是由于勞動(dòng)力短缺成為常態(tài)，既改變了要素稟賦和相對(duì)價(jià)格，也改變了政策傾向。脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、向“三農(nóng)”傾斜的巨大政策力度、農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善，都是農(nóng)村收入差距以及城鄉(xiāng)收入差距縮小的重要?jiǎng)恿?。更加積極的就業(yè)政策也對(duì)城鄉(xiāng)普通勞動(dòng)者及其家庭收入的增長(zhǎng)作出了顯著貢獻(xiàn)。