02地方財力將大幅上升？

陳益刊/文

財權(quán)和事權(quán)嚴重不匹配的中央-地方財政關(guān)系已經(jīng)成為掣肘中國經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，但指望這方面動大手術(shù)的人在2018年很可能會繼續(xù)失望。不過，改革將從容易著手處啟動。

十九大報告中將財稅改革首要任務確定為加快建立現(xiàn)代財政制度，其中之一正是結(jié)合中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分、稅收制度改革和稅種屬性等，構(gòu)建共享稅為主、專享稅為輔這一具有中國特色的中央和地方收入體系。

目前中央與地方形成了以共享稅為主的分配局面，前三大稅種增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅均是央地共享稅種。

下一步增值稅分享比例如何調(diào)整將成為焦點。超5萬億元的第一大稅種國內(nèi)增值稅收入，目前暫定中央與地方實行五五分成，2018年5月滿兩年后增值稅分成比例會否調(diào)整以及如何調(diào)整及其影響，將成為市場關(guān)注的焦點。另外，歸屬于中央的萬億級稅種國內(nèi)消費稅是否會部分劃歸地方也引人關(guān)注。而地方稅種也在適度增加，比如2018年即將開征的環(huán)境保護稅已被歸為地方稅種。

03中國將加大降稅力度以應對美國稅改？

陳益刊/文

這是全球競爭的必然結(jié)果，2018年中國將繼續(xù)實施減稅降費降低企業(yè)負擔。在一些人看來，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降低企業(yè)成本的需要；在另一些人看來，這是應對美國掀起國際競爭性減稅浪潮的對策之一。

中國減稅降費走在其他國家前面。2013～2016年四年累計為企業(yè)減輕負擔2萬多億元，2017年的減負目標是超過1萬億元。

以大規(guī)模減稅為主的美國稅改即將實施，這必將掀起新一輪全球減稅浪潮，包括日本、英國等多國也以減稅應對這一沖擊，中國也不例外。

中國仍將既定的稅制改革步伐，繼續(xù)實施減稅降費。這包括進一步優(yōu)化增值稅政策和稅率，適度降低企業(yè)所得稅名義稅率，或者增加研發(fā)加計扣除力度等降低稅負水平。綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革也應加快推出，降低中低收入階層稅負。